記者 | 席菁華

國內首個海上風電省補出臺，廣東省給出逾55億接力“國補”。

日前，廣東省能源局發布了《關于促進我省海上風電有序開發及相關產業可持續發展的指導意見（征求意見稿）》（下稱意見稿）。

意見稿明確，2022年海上風電中央補貼取消后，廣東省將采取投資補貼的方式，實現項目開發由補貼向平價的平穩過渡，補貼資金由省財政統籌解決。

意見稿指出，補貼范圍為廣東省管海域2022年和2023年全容量并網項目，補貼項目總裝機不超過450萬千瓦，其中2022年補貼裝機不超過210萬千瓦。2024年起的并網項目將不再補貼。

2022年、2023年全容量并網項目的補貼標準，分別為每千瓦1500元、1000元。

2022年實際全容量并網容量超過210萬千瓦的，超過部分按2023年標準進行補貼；低于210萬千瓦的，按實際全容量并網容量計算補貼，且剩余補貼容量結轉到2023年度，并按該年補貼標準予以補貼。

上述補貼方式按照項目“全容量并網、先并先得”原則。經電網公司核定為全容量并網的項目，按其完成全容量并網年度的補貼標準進行補貼。

以此計算，2022-2023年，廣東省最大海上風電補貼金額達55.5億元。

意見稿還提出，將推動海上風電項目開發平價示范，擬在“十四五”期間安排600萬千瓦海上風電廠址。這些項目由上海電氣、明陽智能、金風科技主導，如按期全容量并網，每100萬千瓦獎勵1億元，一次性獎勵給風機制造企業。

加上此部分獎勵金額，廣東省最大將投入61.5億元扶持海上風電發展。

多位風電行業人士對界面新聞表示，這一補貼資金對海上風電的助益“杯水車薪”。

據行業自媒體“風電之聲”測算，按廣東年平均利用小時3500小時、20年經營期計算，如每千瓦一次性補貼1500元，相當于經營期每度電補貼2分多。

目前，廣東標桿燃煤電價0.453元/千瓦時。這意味著，廣東省給出補貼后，海上風電獲得的上網電價僅約0.48元/千瓦時，較目前上網電價降低超四成。

2020年4月，中國海洋工程咨詢協會海上風電分會秘書長翟恩地曾以廣東某風場為例進行測算，一個40萬千瓦容量的海上風電場，平均風速8.2米/秒，離岸距離28公里，年等效小時數為3300小時左右，投資成本約1.8萬元/千瓦，運營成本含大部件約397元/千瓦。在項目全投資回報率為8%的條件下，支撐電價應為0.72元/千瓦時。

翟恩地表示，若按照歐洲電價每年下降5%-8.3%的幅度計算，廣東最快可在2023-2024年間實現平價，最慢需到2026-2027年間實現平價。

他提出，廣東省要達到平價，需通過技術創新降本增效，使得年等效發電小時數增加，投資成本和運營成本降低。以項目全投資回報率6%、資本金回報率不低于8%測算，需降低14%的投資成本、降低11%的運維成本，同時在年等效發電小時數上要提升15%。

若按項目全投資回報率8%測算，則要降低24%的投資成本、降低16%的運維成本，同時在年等效發電小時數上要提升30%。

“若想在‘十四五’期間內實現平價，仍相當困難。”翟恩地表示。

中國可再生能源學會風能專業委員會秘書長秦海巖曾撰文提議，地方政府應從2022年起接力補貼新并網的海上風電項目，當年補貼強度約0.2元/千瓦時，此后每年降低0.05元，2026年退坡至零。

但也有風電整機從業者對界面新聞表示，廣東省補貼給了行業發展信心，“廣東省海上風電補貼的積極性高于其他沿海省份，是目前唯一發文給予補貼的省份，海上風電補貼確定性強，不拖泥帶水，不模棱兩可。”

2020年1月，財政部、國家發改委、國家能源局三部委發文明確，2022年起，中央財政將不再給予海上風電補貼。此后，行業將希望寄托于各省財政能夠接力國補，并對此呼聲很高。

2020年9月，廣東省發布《關于培育發展戰略性支柱產業集群和戰略性新興產業集群的意見》及兩個戰略性產業集群行動計劃有關情況，首次明確將出資支持本省海上風電發展。

廣東省表示，未來五年要通過配套資金支持等扶持政策，從四方面推動形成集海上風電研發、制造、運維一體的海上風電全產業體系。

上述意見稿提出，到2021年底，廣東省海上風電累計建成投產裝機容量達400萬千瓦。到2025年底，海上風電裝機量達1500萬千瓦，并力爭“十四五”期末，平價項目裝機規模達到800萬千瓦以上。

目前，全國共有九省投產海上風電。江蘇是國內海上風電最大開發市場。據江蘇省工信廳數據，截至2020年6月，江蘇海上風電裝機累計達464萬千瓦，占比超全國的70%。

廣東省正迎頭趕上。

2018年5月，國家發改委發文要求2019年起各省新增核準的海上風電項目，全部通過競爭方式配置和確定上網電價。

為鎖定0.85元/千瓦時的上網電價，海上風電開發商在2018年掀起了核準潮。其中以廣東省最為積極。2018年，廣東省核準批復了31個海上風電項目，總裝機約1870萬千瓦，成為當年核準量最大的省份。

今年年初，南方電網發布數據顯示，截至2020年底，廣東省海上風電并網容量達到101萬千瓦，同比增長259.34%。

據南方電網披露，目前廣東海上風電在建裝機已達800余萬千瓦，位居全國之首。

2020年9月，廣東省率先發布“十四五”海上風電發展規劃，明確“十四五”期間規劃建設1500萬千瓦海上風電。

今年1月，江蘇省能源局出臺“十四五”可再生能源發展規劃。到2025年底，江蘇省風電計劃新增約1100萬千瓦，其中海上風電800萬千瓦。

截至日前，江蘇省尚未明確是否下發海上風電“省補”。