記者 | 彭強

近日，四川省市場監督管理局官網發布多條公告，以經營者達成并實施壟斷協議、違反《反壟斷法》第十三條等為由，對當地六家水泥生產企業處以行政處罰。

根據公告，違反《反壟斷法》的六家當地水泥企業分別是四川省星船城水泥股份有限公司、四川峨眉山佛光水泥有限公司、四川西南水泥有限公司、四川峨勝水泥集團股份有限公司、四川亞東水泥有限公司、四川雙馬水泥股份有限公司。

其中，四川雙馬水泥股份有限公司被免予行政處罰，其余五家企業分別沒收違法所得，并處于2016年銷售額的1%-2%不等作為罰款。

據界面新聞統計，這六家企業累計沒收違法所得及罰款金額總計5931.13萬元。

《反壟斷法》第十三條規定：禁止具有競爭關系的經營者達成下列壟斷協議，包括固定或變更商品價格、限制商品的生產數量或銷售數量、分割銷售市場或者銷售數量等。

華東政法大學競爭法研究中心執行主任鐘剛對界面新聞記者表示，這一水泥行業案件調查已經進行了多年，如今算是一個總結性的處罰。

值得注意的是，四川省水泥協會因組織行業經營者從事禁止的壟斷行為、違反《反壟斷法》第十六條，也遭到行政處罰。該協會被四川省市場監督管理局責令停止違法行為，并處以50萬元罰款。

這也是國內相關水泥行業協會，首度因涉嫌壟斷遭到處罰。

《反壟斷法》第十六條規定：行業協會不得組織本行業的經營者從事禁止的壟斷行為。

根據《反壟斷法》第四十六條規定，經營者違反本法規定，達成并實施壟斷協議的，由反壟斷執法機構責令停止違法行為，沒收違法所得、并處以上一年度銷售額1%以上的罰款；尚未實施所達成的壟斷協議的，可以處50萬元以下的罰款。

卓創資訊水泥分析師王琦對界面新聞記者介紹稱，上述六家企業均為當地的大型水泥生產企業，水泥熟料產能總和超過四川省的一半。

水泥熟料是以石灰石、粘土等原材料，按照適當比例配比成生料，燒至部分或全部熔融，經冷卻而成的產品，是水泥的半成品。

某資深水泥行業分析人士對界面新聞記者表示，四川、重慶等地水泥的原料價格波動較大，水泥產品價格波動也很大、調價更為頻繁，貴陽和昆明等地價格波動相對較小。

“作為水泥行業下游的混凝土攪拌站，很難及時將當地水泥價格變化傳導至施工單位，對水泥廠商頻頻漲價的行為多有不滿，”上述分析人士表示，“部分水泥廠商在本身利潤可觀的情況下仍選擇漲價，可能遭到了下游混凝土攪拌站的舉報。”

水泥工業是國民經濟發展的重要基礎產業，該行業發展與全社會固定資產投資規模、國家基礎設施建設和房地產行業緊密相關，周期性發展規律明顯。

近年來，水泥行業高景氣度持續，各行業龍頭業績也持續保持高增長。

水泥行業前三甲上市企業，分別為中國建材(03323.HK)、海螺水泥(600585.SH/00914.HK)和冀東水泥(000401.SH)。2019年，這三大企業的凈利潤均實現了較高增長率。

2020年，在疫情的打擊下，多數行業陷入營收減少或虧損的境地，水泥行業巨頭業績整體較為平穩。

2020年前三季度，海螺水泥實現歸屬于上市公司股東凈利潤為247.19億元，同比增長3.79%；中國建材實現凈利潤116.26億元，同比增長11.8%；冀東水泥實現凈利潤20.94億元，同比減少15.96%。

冀東水泥預計，2020年公司實現盈利28.2-29.2億元，同比增長4.42%-8.12%。

界面新聞自卓創資訊獲取的價格信息顯示，2015年和2016年，P.O 42.5散裝水泥全國年均價均在270元/噸左右，到2020年價格已漲至了435.68元/噸，增幅在六成以上。

此前，也有水泥企業因壟斷行為被罰。

2014年，吉林亞泰集團水泥銷售有限公司、北方水泥有限公司、冀東水泥吉林有限責任公司三家水泥企業因協商約定水泥價格、實時價格壟斷，被處以總額超1.14億元的罰款。

今年1月22日，根據市場舉報，國家市場監督總局依法對中國建筑玻璃與工業玻璃協會，涉嫌組織部分玻璃企業達成壟斷協議的行為進行立案調查。

“對包括玻璃、水泥在內的行業協會進行反壟斷處罰，體現的是《反壟斷法》回應社會關切問題、監管民眾重點關注行業的一個執法思路。”鐘剛表示，自《反壟斷法》制定以來，行業協會一直是該法的一個重要關注對象。

公開信息顯示，近年來，包括上海黃金飾品行業協會、杭州富陽區造紙協會、多地的保險行業協會等均因涉嫌壟斷而遭到處罰和調查。