記者 | 肖恩 田思奇
當地時間28日下午5點,日本首相安倍晉三在東京官邸召開記者會,正式宣布辭職。不過,他就下屆眾院選舉稱“將作為一名議員參加”,表明不考慮從政界引退。
至于辭職原因,現年65歲的安倍表示,8月初他的宿疾潰瘍性大腸炎確診發作,“需要持續用藥,情況不容樂觀”,因疾病纏身沒有自信能承擔國民的重托。
安倍透露自己從13歲開始患有潰瘍性大腸炎,今年6月在定期身體檢查時,發現了再次發作的跡象,且在7月中旬惡化。安倍于2006年9月首次出任首相時就因為潰瘍性大腸炎發作,僅任職一年就辭職。
潰瘍性大腸炎是大腸粘膜發炎,反復劇烈腹痛和腹瀉的頑疾。日本國內的患者數在16.6萬人以上,相當于每1000人中就有1名患者。
九州大學醫學教授森正樹表示,潰爛性大腸炎主要是使用消炎藥等來控制癥狀,最近也出現對重癥患者有效果的治療藥物,對日常生活沒有影響的人也很多。不過這是一種用藥控制,同時必須相處一輩子的疾病。

28日是安倍連續在任的第2803天。四天前他剛剛打破其外叔公佐藤榮作創下的2799天紀錄,正式成為戰后連續任職時間最長的日本政府首腦,到今年11月,安倍在任時長將超過明治及大正時期的首相桂太郎(2886天),創下日本憲政史上最長紀錄。
當天下午1時許,日本共同社、NHK新聞等媒體就陸續援引知情人士消息稱安倍有辭職意愿。消息一出,日經225指數短線跳水,一度跌2.5%。
本月17日和24日,安倍連續兩周赴慶應大學醫院就診,有關其身體欠佳、可能觸發去留問題的消息隨即在日本政壇引起廣泛討論。
有看法認為,自疫情爆發后安倍一直處于高壓工作狀態是影響其健康的原因之一。《朝日新聞》報道稱,首相活動記錄顯示,1月26日至6月20日期間,安倍曾連續147天執行公務。
安倍辭職后,議會將在最短時間內選出繼任者。在此之前,安倍和他的內閣將繼續執政,但可能不會采行新的政策。
安倍晉三出生于政治世家,其外祖父和外叔公都曾擔任日本首相,被稱為“一家三宰相”。他的父親曾擔任前首相中曾根康弘的外務大臣,是當時日本政界三大領袖之一。
安倍在2012年二度當選自民黨總裁,同年12月出任首相,隨后兩度連任。作為日本第一位戰后出生、就任時最年輕的首相,安倍晉三走出了一條強勢且具有突破性的政治道路。
日本國內最新的民調顯示,對長期以來安倍政權的評價,認為“積極面較多”的受訪者(49.6%)略多于“消極面較多”的(43.9%)。
安倍經濟學
安倍一直高喊“經濟最優先”的口號,個人色彩濃厚的“安倍經濟學”也應運而生——自2012年再度當選首相以來,他頒布了一系列經濟政策,包括負利率等超寬松的貨幣政策;同時加大了政府的財政支出,為基礎設施建設和公司減稅提供了充足的資金;此外,安倍還試圖推行公司架構改革,鼓勵女性和外國移民進入日本勞動力市場。
2018年時,日本還和歐盟簽署了內容廣泛的經濟伙伴關系協定(EPA),歐盟將免除日本商品的99%關稅,日本也將免除歐盟94%的商品關稅。與此同時,日本在美國退出后主導跨太平伙伴關系協定(TPP)談判,在2018年順利簽署新版協定,削減對澳大利亞、加拿大、智利、新西蘭的農產品進口關稅。
日本經濟的各項指標呈現出欣欣向榮之象:日本股市迎來20年來新高;日本經濟一度連續第六個季度擴張、創2006年以來最長經濟增長周期;而日元按照計劃大幅貶值,日本出口強勁,大型企業收益也迎來顯著增長。日元的貶值實現了強勁的出口,日本企業的利潤也得以不斷增加。
然而企業利潤增長帶動工資上漲、消費者支出上漲和通脹水平提高的良性循環似乎仍沒有顯現。與此同時,旨在提高日本公司競爭力和更好地利用女性就業潛力的結構性改革的進展也還有限。
耗費大量資金、著眼于短期經濟刺激的安倍政府也很難快速實現穩健的財政水平。即便先后出臺了“振興地方經濟”、“全民參與”、“工作方式改革”的口號,但安倍政府對于人口減少和老齡化問題缺乏必要的危機感,對于這些嚴峻挑戰沒有采取完善的對策。
2014年4月,安倍政府將消費稅由原來的5%提升至8%,又在2019年10月二次上調至10%。隨之而來的個人消費銳減導致日本去年四季度GDP大幅下滑,萎縮幅度達7.3%。
今年一季度和二季度,受新冠疫情影響,日本GDP再次分別萎縮2.2%和27.8%,其中二季度萎縮幅度創1980年以來最差表現。日本經濟研究中心發布報告稱,預計日本經濟要到2024年4月開始的財年,才能恢復至疫情前的水平。
修憲大計
修憲是安倍的夙愿,他還提出“2020年實施新憲法”目標。
《日本國憲法》于1946年11月3日日本戰敗投降后公布,其中將“專守防衛”作為基本國策。憲法第九條規定,日本放棄戰爭、不設軍隊,放棄集體自衛權,這部憲法因此被稱為“和平憲法”。
但安倍認為,在這一代,應在憲法上明確定位自衛隊的存在,使日本成為“正常國家”。
2012年自民黨在眾議院選舉上大獲全勝后,新議員支持修憲的比例接近90%。這意味著日本已具備修訂憲法的條件。
兩年后,眾議院通過設立國家安全保障會議的相關法案。2015年安倍不顧各方反對,推動新安保法實施,解禁集體自衛權,松綁自衛隊的海外軍事行動,為修憲作鋪墊。
自民黨在2017年底確定了修憲四大目標:把自衛隊明確寫入憲法、新增緊急事態條款、取消參議院選區合并,以及推動教育無償化。
安倍多次表示想要在總裁任期內完成修憲。但在去年7月的參議院選舉上,修憲勢力失去參議院多數席位,安倍政府只能通過籠絡部分在野黨保守勢力重組修憲陣營。
至今眾參兩院憲法審查會的討論仍停滯不前。
外交成就
日本經濟新聞網指出,安倍晉三利用長期執政的優勢,與全球主要國家的首腦建立了關系,而與美國總統特朗普建立的信賴關系是安倍拉攏各國的外交基礎。
“在世界各國領導人當中,與特朗普私人關系最好的是安倍首相”,前美國國家安全事務助理博爾頓在6月出版的回憶錄中如此描述雙方關系。
在特朗普就任總統后的約3年半時間里,兩位首腦的會談次數達到14次,公開的電話磋商達到36次,平均每月進行一次以上的對話,期間促成了美日兩國外長和防長2+2安全會議。而安倍與美國前總統奧巴馬在約4年時間里只進行了9次會談或站立交談和10次電話磋商。
毫無疑問,安倍極為重視打開外交局面。
日本外務省公布的文件顯示,從2013年1月至2020年1月,安倍出訪了80個國家和地區,出訪國家的數量超過日本歷任首相。
2006年,組閣不久的安倍成為此前5年首位踏上中國國土的日本首相,雙方發表聯合公報。此后安倍多次會見多位中國領導人。但由于中美關系陷入僵局,日本也陷入兩難選擇。
近年來,日韓之間也因二戰強征勞工賠償、慰安婦等問題關系惡化,并在去年爆發貿易沖突。而自烏克蘭危機爆發后,日本多次追隨美國采取制裁措施,日俄關系陷入尷尬,有關北方四島歸屬問題也進展甚微。
疫情重壓
2020年2月5日,停靠在橫濱港的“鉆石公主”號郵輪開啟了日本疫情,也打亂了安倍的步調。
3月中旬起,日本第一波疫情大面積爆發,較高的檢測標準和過低的檢測比例一直為人所詬病,政府發放的布制“安倍口罩”也因尺寸太小遭民眾嘲諷。因為擔憂經濟受重挫拒絕封鎖東京的做法更讓安倍一時成為眾矢之的。
4月7日,安倍宣布東京等7個地區進入緊急狀態,成為日本史上第一位發布緊急狀態令的首相。16日他又將緊急狀態令擴散至全國,直到5月中旬相繼解除。
但危機并未解除。6月初日本疫情開始出現擴散趨勢,其中東京成為“重災區”。上月15日東京都政府將疫情警惕指標上調至4個級別中最高的“疫情正在擴大”,至今尚未改變。
對于日本來說,疫情造成的最大損失或許是2020年東京奧運會的延期。按照目前全球多地疫情反彈的態勢,奧運會能否在2021年舉行還是個未知數。
截至27日晚上8點30分,日本新增確診病例868人,國內累計確診65856人,其中東京都新增確診250人,感染者累計超過2萬人。
共同社指出,雖被稱為“安倍獨大”,但安倍在新冠病毒對策上迷失方向,使其內閣支持率呈現下降趨勢。共同社22日、23日兩天進行的全國電話輿論調查顯示,對于政府的疫情應對政策,58.4%的受訪者表示“不予肯定”,“予以肯定”的僅34%。
根據上述調查結果,安倍內閣支持率跌至36%,較7月下跌2.8個百分點,是第二屆安倍內閣成立以來的次低。不支持率則為49.1%。
有知情人士稱,安倍在疫情發生后一直處于工作狀態,導致身體很疲勞。此前有消息稱,安倍曾在7月6日吐血,但遭到首相府邸否認。
誰來接班?
安倍此番辭職后,誰將成為他的接班人成為外界最關心的問題。
接下來自民黨將啟動內部選舉,然后由國會選舉出新首相。新任總裁基本可以確定擔任首相至明年秋季安倍原定任期結束。
現年79歲的財務大臣兼副首相麻生太郎是有力的競爭者之一。如果安倍下臺,在無法就繼任問題達成明確共識的情況下,麻生很可能被推選為臨時領導人。2008年麻生曾獲選自民黨總裁并出任首相,但僅一年后自民黨在議會選舉中慘敗,麻生隨即宣布辭職以示負責。
2012年安倍二次組閣后,麻生出任副首相、財務大臣、金融擔當大臣三職,成為安倍政府的重要成員。他也是日本二戰后任期最久的財務大臣。
其他潛在繼任者還包括現任官房長官菅義偉、曾兩度度參與自民黨總裁角逐的自民黨前干事長石破茂和政調會長岸田文雄等。
據海外網報道,63歲的岸田文雄曾被安倍“內定”為接班人。今年1月參加電視臺節目時,安倍就表示岸田已明確要參加下一屆總裁選舉。岸田在2012年至2017年擔任安倍政府的外務大臣,但他在民調中的支持率并不高。
共同社報道稱,岸田文雄已經公開表示準備好成為安倍的接班人。
而現年71歲的菅義偉在安倍2006年首次上臺時就作為他的左右手,是日本目前在任時間最長的內閣官房長官。
2019年4月,他宣布日本新年號為“令和”后,有關他可能接替安倍的說法開始傳開。但去年10月,與他關系密切的兩名內閣大臣在丑聞中下臺,這在一定程度上削弱了他的影響力。