記者 | 莊鍵

鋼鐵產(chǎn)能置換政策暴露的借機(jī)新增產(chǎn)能、同城搬遷等問題，得到重新審視。

1月23日，國(guó)家發(fā)改委和工信部聯(lián)合發(fā)文，要求各地區(qū)自1月24日起，不得再公示和公告新的鋼鐵產(chǎn)能置換方案，不得再備案新的鋼鐵項(xiàng)目。

該通知稱，如果違反上述規(guī)定，將視為違規(guī)新增鋼鐵產(chǎn)能，將報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院嚴(yán)肅查處，并作為反面典型在全國(guó)通報(bào)。

根據(jù)此前頒布的鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法，國(guó)內(nèi)新建鋼鐵項(xiàng)目在開工建設(shè)前，須制定產(chǎn)能等量或減量置換方案，并向社會(huì)公示和公告，此后才能進(jìn)入項(xiàng)目備案環(huán)節(jié)。

兩部委稱，自2016年以來，國(guó)內(nèi)已備案實(shí)施了一批鋼鐵產(chǎn)能置換項(xiàng)目，但部分項(xiàng)目手續(xù)不完善，存在“打擦邊球”借機(jī)擴(kuò)大產(chǎn)能的問題，另有部分項(xiàng)目在布局、規(guī)模等方面缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，影響了鋼鐵產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

根據(jù)《中國(guó)冶金報(bào)》等媒體的不完全統(tǒng)計(jì)，2017-2019年，國(guó)內(nèi)累計(jì)公示和公告了超過3億噸的新增煉鋼產(chǎn)能置換方案，它們已經(jīng)或正在轉(zhuǎn)化為新建的鋼鐵項(xiàng)目。

中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)（下稱中鋼協(xié)）黨委書記何文波去年末曾表示，國(guó)內(nèi)鋼鐵行業(yè)總體平穩(wěn)，但也面臨著產(chǎn)能釋放過快等問題。

自2016年以來，國(guó)內(nèi)累計(jì)減少了1.5億噸以上的粗鋼產(chǎn)能，并全面取締“地條鋼”。但在鋼價(jià)回暖的背景下，中國(guó)粗鋼產(chǎn)量四年內(nèi)累計(jì)增長(zhǎng)了24%，去年的粗鋼產(chǎn)量達(dá)到9.96億噸，目前已占據(jù)全球總產(chǎn)量的半壁江山。

何文波提及，目前行業(yè)內(nèi)關(guān)于產(chǎn)能置換的爭(zhēng)議很大，中鋼協(xié)正在認(rèn)真組織核查，將采取必要的措施保證其執(zhí)行效率，否則寧可停下來看一看。他同時(shí)指出，一些以局部行政區(qū)劃為界進(jìn)行的所謂環(huán)保搬遷應(yīng)該予以叫停。

國(guó)家發(fā)改委和工信部聯(lián)合發(fā)布的上述通知中，要求各地全面梳理2016年以來備案的鋼鐵產(chǎn)能項(xiàng)目，并開展自查自糾，確保項(xiàng)目符合安全、環(huán)保和產(chǎn)能置換等相關(guān)要求。

上述通知稱，如果新建鋼鐵項(xiàng)目未落實(shí)相關(guān)要求，應(yīng)采取責(zé)令停產(chǎn)整頓、停建整頓或暫停建設(shè)等措施。自查自糾結(jié)果須在2020年4月30日前上報(bào)。

兩部委也提及，正研究制定鋼鐵項(xiàng)目備案指導(dǎo)意見、修訂鋼鐵產(chǎn)能置換辦法，相關(guān)政策措施將在廣泛征求各方意見建議后印發(fā)實(shí)施。工信部曾在兩年前發(fā)布最新版的產(chǎn)能置換實(shí)施辦法，規(guī)范鋼鐵、水泥和玻璃行業(yè)的產(chǎn)能置換項(xiàng)目。