以下為北京盈科（上海）律師事務所全球合伙人沈彥煒律師演講實錄，已經本人審閱。
各位下午好，非常感謝有機會和大家分享對于科技創新的小小看法。今天的論壇主題圍繞一個話題，怎么讓科技企業或者說一個科技行業取得成功？如果用中國人的說法說成功，無非是天時、地利、人和三個要素。
天時，就是產業的趨勢、資本發展的趨勢、各個資金鏈的趨勢；人和，是優秀的企業管理者、優秀的投資人、優秀的研發人員和企業家；地利，是當一個企業、一個項目、一個產業落戶在哪里，能夠享受到當地的特殊優勢和便利，這是我今天想和大家進行分享的內容。在上海，科技行業發展、科技創新可以獲得什么樣的地利、什么樣的政策紅利？
從內容來看從五個方面分享。上海的科技創新政策紅利非常廣泛，深入到行業領域的方方面面。接下來從高新技術企業扶持政策、新型研發機構扶持政策、創投企業和天使投資人的扶持政策、科學儀器共享使用扶持政策、科技補貼發放政策五個角度梳理上海科技創新的地利在哪里。我們梳理的政策基本上是最近兩年內發放的補貼政策。
高新技術企業扶持政策
首先是關于高新技術扶持。高新技術企業是科學創新當中最主要的個體，大家知道上海的城市定位，其中一個重要的中心是科創中心。根據目前科創中心若干意見當中的規定，上海規劃發展的目標是到2020年應當有1.5萬家高新技術企業，截止到2018年底只有9200多家，還有將近6000家企業需要在未來的一年多時間里盡快建立起來。
出于這樣的考慮，上海市規定了扶持政策，建立一個高新技術的企業培育庫，把一些合適的企業放到庫里培育，讓這些企業成為合格的高新技術企業。相配套的還有扶持政策，首先會有一次性的資金支持，最低20萬元，最高200萬元，一旦入庫就可以拿到。除了財政扶持之外，還非常有針對性的稅收方面的支持。
怎么支持？第一，研發費用按照75%的比例扣除。如果一個高新技術企業年底納稅的時，收入是100萬，這一年科技研發也投入了100萬，就可以拿科技研發中的75%，也就是75萬抵扣利潤。所以交所得稅的時候，應收所得稅不是100萬，而是25萬。這是第一項可以用科技研發手段來抵扣自己所得稅的一個政策。
第二，虧損結算的抵補年限可以延長到10年，科技企業的特征可能是在之前的幾年里一直沒有盈利，到某一年度突然大幅盈利，這種情況下之前年度的虧損可以用后續年度盈利的利潤來彌補。也就是說，當后續年度開始盈利，上市成功后，有了大量利潤時，這個利潤可以先抵補虧損，而不必直接繳納所得稅。
第三，關于科技人員拿到的股權激勵分紅。所有科技企業的重大特征是會安排很完善的股權激勵體制交給關鍵研發人員，科研人員如果取得了股權、股權激勵，未來上市時這些股權價值在他套現的時，繳納所得稅可以采用分期或者遞延的形式。分期是分不同的期間繳納，遞延是等這些股權上市交易再轉讓，科研人員把這些股權賣出去的時候再繳納。所以說期權的獲得本來是科技企業面臨的一個問題，但是通過上海的稅收減免政策能夠解決。
要享受這樣的政策，門檻并不高，基本政策無非是一類知識產權不少于一件，二類知識產權不少于三件，且必須是上海特定領域的技術才能享受這樣的政策。其他包括像企業研發人員占比不低于5%，這都不是很高的比例。如果是沒有收入的企業，還在研發中的企業，是不受第四條所顯示的數據限制。總體說，高新技術入庫的門檻與以往相比降低了，也希望有更多的高新技術企業通過此項政策獲得相應的紅利。
新型研發機構扶持政策
第二是關于研發機構的。對于科技企業來說研發是靈魂，研發也是所有企業最重視的方面。這個政策是2019年4月份剛剛出臺的政策。最大的特點是它規定了一種“科技類社會組織”，可能是目前在上海第一次出現的組織稱謂，從它的內容來看可以直接在民政部門登記，其實是屬于民非組織，民辦這樣一個非企業組織，是獨立的實體。
民非組織的好處在哪里？它可以建立實體，可以有大量會員參與，這些會員都不是股東，非常適合做一個跨企業的聯合實驗室，并且用組織打造業界標準。對于企業來說如果要把企業的實驗室或者實驗機構、研發機構放在企業內部，就沒有辦法讓行業內的其他企業一起參與。但是如果做成一個完全獨立第三方的社會組織，可以吸納行業里所有的機構、相關行業一起參與，打造一個研發平臺。
之前民非組織有一項障礙，規定國資參股不能超過三分之一，這把很多大型的尤其是非常優秀的國有科技類企業擋在外面。對于企業來說內部控制要求掌握一定的類似于控股標準才能夠進去，三分之一的比例太低了。
上海市在文件當中打破了之前的限制，規定在這些機構中國資比例可以做到三分之二。既然三分之二，就不是一個民辦非企業組織，而是變成國辦非企業組織，所以不叫民非了，現在叫“新型的社會組織”，科技類社會組織。這樣的載體，對于我們來說是非常有幫助的。
我們目前正在從事的遞進項目與之類似，一個非常大的國有材料研究機構跟很多民營企業機構一起打造實驗室，并且制定一系列的行業標準，最終希望推出一個最新政策所鼓勵的經濟形式，打造聯合開發機構。所以此項新鮮出爐的政策是特別值得向大家推薦的。
對于研發機構，政府層面還有像稅收減免，并且在進行研發的時候政府還會對大型研發機構提供補助，每個機構的最高補助金額是300萬元。可以看到這個政策跟剛才所說的高新技術企業又不一樣，更關注的是非企業類的、跨企業的平臺等各種新類型的機構，所以說這又是非常值得推薦的點。
創投企業和天使投資人的扶持政策
第三，是關于創投企業和天使投資人。我們說的科技產業是生態區域，在生態環節當中非常重要的環節是投資，今天在座大部分可能都是投資人，討論的是資本市場下面的產業，可以看到上海市地方政府給出的政策紅利當中，當然不會錯過給投資人什么樣的紅利。給投資人的紅利，也是目前國家科技體制和科創改革的重點。
上午討論的是科創板注冊制，大家有沒有注意到誰是最大的獲益者？是這些科創板前期的PE投資人，對他們來說注冊制是最方便讓企業前期投資人實現退出的架構。前兩天瑞幸咖啡上市，企業成立18個月成功實現IPO，這是每個創業投資人的夢想，在一個私募基金的融資期間內實現退出，才是對行業有幫助的。所以科創板正是從這個角度，在這個領域實現注冊制，也可以幫助越來越多的投資人，用最迅捷的方式推動注冊制實現退出。
向大家介紹的政策也著眼于對投資人的扶持，并把投資人分成公司制的創投企業，有限合伙制的創投企業，以及個人的天使投資人三類。這是科創企業在成立之初最常見的三種方式，這三種機構都可以享受優惠。
第一類從公司制的企業來說，可以享受投資金額的70%抵當年收入的所得稅。好比一個創投企業年底交稅的時，當年是100萬元，它同時有100萬的投資，就可以把75%抵當年的利潤，所以他只有30萬進行交稅。這是采用抵扣所得稅的稅基方式給予公司制的創投企業相應利潤。
第二類有限合伙制，也是70%，只不過征稅的期間不同。公司是每年一個納稅期間，合伙人可以按照對初創科技型企業投資額的70%抵扣合伙人從合伙創投企業分得的所得。
第三，天使投資人，往往是科創企業在成長路上的第一類投資人，往往是以個人形式出現，一樣可以享受這種政策，只是天使投資人的納稅期間不同。它是股權轉讓時獲得收益才需納稅的，轉讓的時候一樣可以抵投資額的70%。所以說這個制度覆蓋了最常見的三類投資。
雖然從表面來看給予的稅收優惠是給投資人的，但其實是為了扶持科創企業，所以這個文件同樣對科創企業類型有要求。滿足這些條件的科創企業才能享受政策，就是說投資人要看清楚，投相應類型的企業才能拿到相應的稅收優惠。
必須是居民企業，不能是外國企業。企業規模與有限制，從業人數不能超過200人，時間也不能太長，超過五年不叫初創。
創業投資企業也會有要求，不是所有的創投企業都可以享受這種便利，最主要的是第一投資企業必須是一個投資人，所以大家注意看第三條限制，被投資企業當中股份不能超過50%，如果在被投資目標企業當中股份超過50%，就不是投資而是戰略的參加方。同樣，對于天使投資人也有類似的要求，不能屬于企業發起人本身，必須是投資人。這個政策精準定位，所扶持的是各類的天使投資人和科創企業投資人。
科學儀器共享使用的扶持政策
第四，關于科創儀器，尤其是大型科學儀器、分析儀器、測試儀器，這些儀器在科研機構里有、學校有或者某些大型企業有，甚至新型的研發組織里也有。但是怎樣提高這些儀器的利用率？上海市同樣有規定，鼓勵企業分享大型科學儀器給其他中小型企業使用。
共享有一個服務獎勵和評估機制，規定政府每年都會對大型企業提供共享的情況進行評估，如果達到一定情況政府會給予獎勵，獎勵金額每年每臺大型儀器上限是五萬，包括購買儀器方面都可以獲得財政扶持。這點是希望減少所有科創企業的科創成本，能夠使用已有的大型設備就盡量使用這些設備，不需要自己添置，而且鼓勵已有企業共享。
科技補貼的發放政策
第五，科技補貼發放政策，是非常創新的一種方式，也是去年年底剛出現，叫科技創新券。它是上海市財政所發行的一種電子券，企業可以用電子券買物品。雖然發的是券，但也可以買專業服務，最終由財政結算。如果初創企業要購買一些專業服務，包括戰略規劃、技術研發、技術轉移、檢驗檢測、人才培養、資源開放，這些類型的專業服務全部可以使用科技創新券購買。
誰可以申領？首先企業可以申請，很多團隊往往還沒有以企業公司的形式運營，只是一個孵化項目。作為一個項目團隊也可以申領科技創新券。
可以向誰買？服務企業，專業服務類型欄中的企業向上海市管理中心提出申請，進入服務供應商的名錄里，就意味著同意接受這些券。所以這是申請人和供應商雙重認證體系。有了這樣的體系后，企業、創業團隊可以與服務機構商量好，買服務，簽合同。拿著合同向上海市科委申請科技創新券，根據合同金額申請，最高可以達這項服務的50%。
如果有這樣一個科研團隊，在技術研發上面購買專業服務，服務金額40萬，簽完合同之后可以向社科委申請20萬電子券，再支付給服務機構，自身只需支付20萬，最后由市政府的財政資金結算。通過此項普惠制的財政申領方法，為企業尤其是中小型企業提供研發方面的財政支持。
剛剛向大家介紹的五個方面的科技紅利和優惠政策，建議大家能夠用的一定要用足，一定要接受上海政策紅利的豐美果實。希望今天在座的所有朋友們，都能夠拿到天時地利人和，能夠取得成功，謝謝！