1月8日，著名經濟學家、原國家體改委副主任高尚全在“界面·財聯社財經年會”上表示，預計2019年中國經濟穩中有進、穩中有變，危中有機。今后四十年，改革再出發，需要堅持四點工作。
第一，要堅持基本經濟制度不動搖，以國有經濟為主體，多種所有制共同發展是社會主義初級階段的基本經濟制度。“這是幾代人甚至十幾代人必須長期堅持下去的。”
第二，市場化改革方向必須堅持；
第三，企業改革要堅持現代企業制度；
第四，要保護人民的人身安全和財產安全。
高尚全表示，在國有和私有之外，要有創新所有制。比如華為，既不是國有，也不是私有，雖為個人創辦，但是員工持股。對這種新型所有制經濟要鼓勵和支持。
以下是高尚全演講全文（內容有節選）
很高興參加界面·財聯社財經年會，我想今天講三點看法，給大家做參考。
第一點是2019年經濟形勢到底怎么看。
現在這個問題引起國內外國際機構的重視，國外媒體已經做了大量的報道，對于中國當前和未來的中國經濟形勢，他們也注意到中國經濟運行當中穩中有進，穩中有變，穩中有憂，總的認為，2019年中國經濟增速可能有放緩，這個大家看法一致，但是經濟發展的質量會有所提高。
2019年中國GDP增速大體在6%以上，世界銀行、摩根大通預測2019年中國GDP增速可能下降為6.2%，國際貨幣基金組織預測6%，我前天參加了北京大學經濟學家座談會，國內的看法基本上跟國外差不多，第一為穩中有降，降到多少，大家感覺6%-6.4%這個范圍里面。但是我們中國還是有這個能力，抓住危中有機，通過危中有機能夠危中有進，我們還是有這方面的經驗。比如說，我們民營經濟去年可以說發生一次危機，但是中央對危機很重視，包括總書記、總理到處調查，11月1日總書記開了一個民營企業座談會，座談會發出了一些重要的信息，現在看來，這個問題解決了，大家對民營經濟的發展還是有信心的。
當時為什么中央領導同志那么重視，因為確實是發生了一些危機跡象，中國的民營經濟已經起著舉足輕重的位置。民營經濟都說“56789”，50%以上的稅收，60%以上的GDP增長，70%以上的創新，80%以上的就業，90%以上的新增就業，所以它的定位作用引起了重視，如果民營經濟垮了，影響到整個工業經濟，影響到整個國家的變化、面貌，影響到人民的生活。
過去民營經濟是民間叫法，官方都是用非公有制經濟，民營經濟為什么民間一直叫民營經濟，因為當時也是考慮到國有的也可以民營，集體的也可以民營，所以風險意識少，往往引起信資爭論，國有的信社，非國有的信資，為了避免這個爭論，用民營經濟概念沒有什么風險，所以一直用民營經濟。我記得我在國家計委上班，那時候沒有成家，下了班以后到對過的國營飯店，去了以后還沒吃完，他就掃地了，服務不行，所以國營這個牌子打出來，服務沒有跟上。現在中央給民營經濟正名了，所以將來中央文件上也可能會出現民營經濟，過去沒有出現過，就是非公有制經濟。什么叫民營經濟，就是民營經濟、國有的、集體的加民有的，三個不同范圍的經濟互相促進，互相補充，不是你吃掉我，我吃掉你。
第二點是今后40年怎么辦，我們怎么樣再出發。我想有幾點非常重要的還是要堅持。
一要堅持基本經濟制度不動搖，這個很重要，因為從十五大開始，出來了基本經濟制度，基本經濟制度原話是這樣的，“以公有制為主體，多種所有制經濟共同發展，是社會主義初級階段的一項基本經濟制度”，所以出來了基本經濟制度。現在這個基本經濟制度還是要長期不變的建設，基本經濟制度是有兩個基本特點：一是多種所有制經濟共同發展，這不是單一所有制，因為單一所有制沒有成功的案例，我們中國也實踐過，沒有成功，世界上也沒有其他國家成功，所以多種所有制經濟是一個長期的方針，而且作為基本經濟基礎。二是長期性特點，基本經濟制度是跟社會主義初期階段相聯系，初期階段是幾代人、十幾代人，甚至幾十代人必須長期堅持下去，我的體會至少一百年不會改的長期經濟制度，一百年長期不變，這是我們作為基本經濟制度提出來的。但是我們往往把長期的基本經濟制度短期化了，比如說我們這一代可以看到共產主義，共產主義怎么回事不知道，還是土豆燒牛肉的共產主義，那不行的，我們人民對美好生活的追求，這個是不斷上升的，依靠單一的所有制能夠滿足人民美好生活的追求嗎？不可能。因為他生活的追求是不斷上升的，靠單一所有制能解決這個問題嗎？我覺得解決不了，所以這個多種所有制經濟長期不變的方針。
這里有一個問題，就是公有制為主體，現在有人批判，說現在不是主體了，國有經濟不占主體地位了，所以說不是搞了社會主義，搞成資本主義了，這種看法就出來。我在十八大的時候提過，圍繞基本經濟制度不斷完善，適度考慮國有制為主體，完善公有制為主導，這樣子可以避免爭論。國有經濟是30%可以主導，不是主體50%以上的數量概念，這個可以避免。
二是堅持市場化改革的方向不動搖。我們過去是計劃經濟，作為社會主義運行的體驗，后來計劃經濟為主，市場經濟為輔，為什么當時提出計劃經濟為主，市場經濟為輔，考慮到計劃經濟為主，是指社會主義的基本經濟制度，要堅持計劃經濟為主，但是不考慮到市場條件也不行，所以計劃經濟為主，市場經濟為輔。當時我參加了十二屆三中全會，中共中央關于體制改革決定的時候，提出了商品經濟必須要堅持，當時也有議論，有人認為商品經濟提出來，計劃經濟怎么辦，計劃經濟還是社會主義制度的，所以不贊成商品經濟，而且提出計劃經濟為主，市場經濟為輔的方法不科學，所以提出來這個也要改。但當時因為我們改革的過程也是解放（思想）的過程，解放市場的過程。我去廣東調查，廣東愛吃魚，結果搞了計劃經濟吃不上魚了，而且很少吃魚了，因為計劃經濟把價格管死了，養魚的人沒有積極性，魚就少了，價格就貴了。所以吃不上魚了，這是個經濟規律決定的。后來價格逐步放開了，放開以后，養魚的人有積極性，所以養魚的人多了，多了以后魚就多了，價格就下降了，大家都能吃上魚了。這個例子說明我們要搞計劃經濟體制改革，搞商品經濟沒有錯，所以后來中央決策商品經濟不可避免，提出來有計劃的商品經濟。再是發揮市場的配置資源的作用，到后來十八屆三中全會提出來發揮市場的決定性作用，這樣的過程，也是思想解放的過程。所以我們市場化的改革，這條路來之不易，是不斷的解放生產，所以才提出了市場決定資源配置，市場決定配置的條件下，政府怎么更好的發揮作用，提出來政府跟市場的關系怎么處理好，所以一系列的問題都必須要堅守，這是第二個。
三是堅持企業改革的方向，堅持現代企業制度不動搖。前一段有人提出來，現代企業制度是外部的，我們中國應當要有中國特色的企業制度，但是現代企業制度的內涵很深刻，首先提出來要產權清晰，其次提出來思想明確，第三要政績分開，這個內涵我們必須要堅持，所以企業改革的方向就是建立現代企業制度不能動搖。
四是要保護人民的人身權、財產權、人格權不動搖。這是十九大提出來的問題，最近中央又提出來，保護民營經濟的安全、財產安全、人身安全，這個非常重要。如果沒有人身安全，沒有財產安全，將來一個不好好干了，他要走路，要跑了，要移民了，這個對我們影響很大。如果這個問題不重視，后果會很嚴重，所以保護人身權、財產權、人格權，特別是財產權，人身的安全權。通過立法來保護好，這樣子大家才有定心丸，這幾條也是經驗，也是今后幾十年改革必須要堅持的，不能動搖的。
第三點是所有制，什么是更有效、更能促進生產力發展的新的所有制形式。
我們過去一個是國有的，一個是集體的，這個還需要堅持，但是還要創新。你說華為這樣的企業，他既不國有，又不是私有的，十五大報告起草的時候，有人提出華為姓資不姓社，后來人家提出建議材料，我看了，明明我們要提倡的，結果作為信資打下去，非常不合理，不應該。所以我主動提出來到深圳去調查。去深圳調查以后，1）確實華為國家沒有出一分錢，任正非21000塊起家；2）職工搞了持股，職工的利益跟企業的利益捆綁在一起，所以企業的發展有強烈的動力；3）任正非21000塊錢起家，但是最終持股1.4%，最少的時候只有1.01%，他沒有占大股東；4）他保持強大的科技隊伍，華為45%的員工是搞科研創新的； 5）華為投入物質10%搞科研，最近幾年15%投入，所以華為的創新動力很強，美國為什么打壓華為，打壓華為就是打壓創新，打壓我們2025年規劃，他認為2025年規劃對他是一個威脅，因為美國第一，美國優先，所以打壓華為，就是打壓中國的創新。
我調研以后，華為作為一個創新的樣板，新的所有制形式的樣板，所以在十五大報告里面寫了一條，勞動者的勞動力和勞動者的資本，這樣的新型集體經濟要鼓勵和支持，這樣子的話華為避免了人家打壓，作為資本主義。這個東西我們要創新，華為既不是國有的，又不是老的集體的，而是新型的集體經濟，勞動者的勞動人員和勞動者的資本聯合新型的集體經濟。后來任正非帶著顧問來感謝我，他說你是我們恩人，我們有今天，感謝您。
還有一個浙江的經驗，2003年，習近平到浙江的時候邀請我到西湖賓館，我跟他說，浙江的經驗不但浙江人分享，應當全球分享。我講了浙江的“五千精神”，什么是“五千精神”，第一千辛萬苦的創業；第二千方百計的經營；第三千家萬戶搞生產，一個鎮只有一個產品，專業化協作搞起來；第四千家萬戶搞生產；第五千頭萬緒抓根本。前面四條是基礎，第五條是抓根本。我們過去計劃經濟時代的一個領導為了搞幾個企業，要額外給他開放（路子），一個是不公平，另外沒有動力。所以我說市場經濟面臨著千頭萬緒，企業是創造財富的主體，政府是創造環境的主體，政府集中到一點，政府是創造環境的主體，老百姓和企業是創造財富的主體，這樣子顛覆了計劃經濟。
我想這三個問題給大家參考，講錯的地方請大家批評指正，我講完了，謝謝。