記者 劉素楠
2025年開局，上海經濟延續回升向好勢頭，在集成電路、人工智能、生物醫藥等高端制造業的引領下，上海經濟進一步煥發“新”機。
4月23日，上海市2025年第一季度經濟成績單對外公布，地區生產總值（GDP）同比增長5.1%，比去年全年和去年一季度高出0.1個百分點。主要經濟指標實現“開門紅”，多數指標增速加快。其中，固定資產投資同比增長6.5%，增速比上年全年提高1.7個百分點；規模以上工業總產值同比增長3.5%，比上年全年加快2.8個百分點；全市社會消費品零售總額同比下降1.1%，降幅比上年全年收窄2.0個百分點。
在一系列數據中，最為引人注目的是制造業投資，尤其是高技術產業投資。一季度，上海市電子信息產品制造業投資同比增長37.6%，生物醫藥制造業投資增長17.6%，帶動全市制造業投資增長23.4%，比全國平均水平高出14.3個百分點。
上海社會科學院經濟研究所所長沈開艷對界面新聞說，一季度數據反映出上海經濟韌性增強，抗風險能力不斷提升，新舊動能加速轉換。高附加值、高科技產業的井噴現象，源于前期上海在數字經濟、科技創新等領域的投入，以及政策工具對穩增長的有效支撐。
“整體來看，一季度上海經濟穩中有升，實現5.1%的增速，很不錯了。”上海社科院國家高端智庫專家楊建文表示，“接下來上海不僅僅要推動制造業，更重要的是根據新的發展條件和變化，進一步提高現代服務業，包括金融、航運和貿易服務。”
新質生產力加快培育
近年來，上海持續加大對集成電路、生物醫藥、人工智能三大先導產業的支持力度。2024年，上海在這三大先導產業的規模達到1.9萬億元，戰略性新興產業占全市的比重也持續維持在43%以上，制造業質量競爭力指數連續15年排名全國第一。
進入2025年，在政策賦能和企業創新的雙輪驅動下，上海工業經濟繼續向“新”縱深發展。
1月，全國首個異構人形機器人訓練場在上海啟動，超100臺異構人形機器人接受人類授課，學習3C制造、家政服務、汽車檢測等不同工種。
3月，上海2025重點產業布局圖、2個500億級基金、上海智造空間云鏈平臺等在上海全球投資促進大會上重磅發布。
4月，僅設立10個月的上海三大先導產業母基金已撬動172億元社會資本，招引200家企業，覆蓋從光子芯片到基因治療的硬科技前沿。
“信息服務業、集成電路產業的顯著增長，說明上海前期在數字經濟、科技創新等領域的投入逐漸產生效益。”沈開艷說。
今年，上海市重大工程安排了186項正式項目，其中科技產業類66項，占據大頭。中航商用航空發動機公司產業基地建設項目、中國商用飛機公司總裝制造中心浦東基地建設項目等大飛機產業項目正在建設，東方生命港·寶山藥谷、上海超導二代高溫超導帶材生產及總部基地、集成電路先進陶瓷部件研發與綜合應用產業化項目等計劃新開工，特斯拉儲能超級工廠等項目計劃在年內建成。
上海市統計局數據顯示，一季度，三大先導產業制造業總產值同比增長7.2%，增速快于全市規模以上工業總產值3.7個百分點，其中，人工智能、集成電路、生物醫藥分別增長13.2%、8.9%、2.8%。工業戰略性新興產業總產值增長3.7%，其中，新一代信息技術產業產值增長17.2%，高端裝備產業增長10.5%。
預期改善，市場活力持續激發
同樣亮眼的還有上海民營經濟。一季度，規模以上民營企業工業總產值同比增長5.3%，增速高于全市規模以上工業總產值1.8個百分點。1-2月，規模以上民營企業服務業營業收入同比增長10.9%，增速高于全市規模以上服務業營業收入3.2個百分點。
“外界一直認為上海國企強、外企多，‘大樹底下不長草’，但統計數據顯示，上海的民營經濟占比不低、實力不弱、發展不慢。”楊建文說。
2024年發布的上海百強民營企業營業收入合計達到2.82萬億元，增長10.7%；凈利潤合計1750億元，增長36.8%。2024年，全市2.5萬多家高新技術企業、12202家專精特新企業和857家專精特新“小巨人”企業中，民營企業占比均超過八成。
楊建文指出，上海的民營經濟發展邏輯與全國其他城市不同。上海是企業進入國際市場的窗口和跳板，擁有相對完善的資本市場體系，“五大中心”——國際經濟中心、金融中心、貿易中心、航運中心、科技創新中心——建設便于企業獲取營商資源和要素，民營企業想要做大做強，大都會選擇前往上海。“特別是在總書記民營經濟座談會的鼓舞下，上海進一步制定實施一系列舉措，民營企業發展信心不斷增強。”
沈開艷也表示，民營經濟的發展反映了政策工具的有效性。
2月5日，春節后的首個工作日，上海召開全市優化營商環境大會，并同步發布《上海市聚焦提升企業感受 持續打造國際一流營商環境行動方案》，為全年的營商環境優化工作定下了基調。此后，上海更是動作頻頻，不斷釋放出支持民營經濟發展的強烈信號。
3月25日，上海召開民營經濟和中小企業座談會，為企業提供了直接發聲、表達訴求的平臺。
3月26日，上海金融監管局發布《關于深化融資暢通工程 服務民營經濟高質量發展的通知》，從加大信貸投入、加大政策供給、強化監管引領等六方面提出20條舉措，進一步提升民營企業融資便利性，助力民營經濟發展壯大。通知提出，2025年力爭上海轄內普惠型小微企業貸款增速高于各項貸款平均增速，余額突破1.5萬億元；力爭全市首貸戶新增2萬戶以上；力爭供應鏈金融業務融資余額達6000億元；力爭全市綠色信貸余額突破1.8萬億元。
轉型是永恒的主題
“雖然一季度經濟數據喜人，但還是要有憂患意識。”沈開艷說。
當前全球貿易保護主義情緒明顯上升，美國特朗普政府發布的極端關稅政策更是給全球經濟貿易帶來了巨大的不確定性。分析人士表示，上海作為中國的經濟金融中心，要專注自身發展，揚長補短，穩住信心，以自身高質量發展的確定性應對外部環境的不確定性。
“一方面，上海要通過科技創新和產業變革，把基礎打得更牢，爭取在現有經濟能級上更上一層樓；另一方面，要補足現有的短板，例如消費。”楊建文說。
沈開艷指出，消費涉及居民收入、預期、供給、就業等綜合因素，提振消費的關鍵之一是提振居民信心。
今年以來，上海發布新一輪以舊換新政策實施細則，調整優化政策，相關商品需求快速釋放。一季度，全市限額以上單位新能源汽車、通訊器材類零售額同比分別增長10.6%、10.7%，1級和2級能效家用電器、計算機及其配套產品零售額分別增長74.3%、90.6%。
楊建文建議，接下去，上海可采取分類處理的思路和方式，對普惠性消費、中產階層的日常消費和高收入人群的高端消費，采取不同的促消費舉措，并形成整體帶動效應，發力消費供給和需求端。
從長遠來看，楊建文表示，轉型是永恒的主題。目前上海轉型的緊迫性體現在三大方面：從產業結構和產業能級來看，高新技術產業占比仍較小，傳統產業亟待改造；從經濟形態來看，上海需要改變對外資外貿的高度依賴，發展出更加穩定、可持續、健康的結構和形態；從地域均衡來看，目前上海西部的虹橋、“大零號灣”等地尚未形成發展合力，要考慮浦東、浦西兩翼齊飛，無論東西南北，實現全域發展。
“完成這些工作以后，上海有可能再上一個新的臺階。”楊建文表示。