4月17日，烏克蘭第一副總理兼經濟部長斯維里堅科在社交媒體“X”上表示，烏克蘭和美國簽署了關于礦產協議的備忘錄，確定了兩國團隊的工作框架，重申了結束協議談判并簽署協議的意愿，最終的協議文本還需兩國最高立法機構批準。

此外，雙方正準備成立用于烏克蘭重建的投資基金。美國總統特朗普同一天在白宮透露，協議將于4月24日簽署。而在一旁的財長貝森特則進一步展開說，協議文件有80頁，細節仍未最終敲定，爭取在4月26日左右完成。

盡管此前進展不順利，特朗普仍特別希望從烏克蘭的稀土利益中分得一杯羹，以作為對拜登政府向對方提供巨額援助的補償。

據悉最新草案要求烏克蘭把所有企業開發自然資源所得收益轉入一個聯合基金。該基金由美國國際開發金融公司管理，董事會由5人組成，其中3人由美方指定。草案規定美國可優先購買烏方所有資源的開采權，基金所獲收益應首先轉給美方，用以償還美方2022年以來向烏方提供的援助，烏方還需支付4%的利息。“還錢”結束后，烏方才能使用基金收益用于重建等事務。

此前透露草案內容的烏克蘭官員指責其對烏克蘭嚴重不公，就像烏克蘭戰敗給美國后簽署的不平等條約，消息也引起烏克蘭民眾不滿。烏克蘭方面堅持，拜登政府的援助并不是應還債務。

烏克蘭代表團于本月11日到12日前往華盛頓，展開新一輪談判。當時烏克蘭總統澤連斯基就強調，擬議的基金管理必須公平，“如果是基金合作方，就應該對半分，你不能把所有錢都拿走。”他指出烏克蘭能提供土地和資源，希望美國能帶來技術和資金，這樣雙方都能獲益。

至于美國沒有明確提供安全保障，澤連斯基主動提出，烏克蘭準備好為美國未來的軍事援助出資500億美元，購買防空系統等武器裝備，其中包括聯合歐盟以150億美元的價格購買10套“愛國者”。美國官員則表示，將美國的商業利益與烏克蘭綁定在一起，在一定程度上也能解決俄羅斯的軍事威脅。

與此同時，稀土也成為特朗普揮舞關稅大棒的新目標。除了瞄準烏克蘭和格陵蘭島，他還計劃囤積太平洋海底發現的金屬，加大開采海底金屬結核并儲存在美國境內，以應對中國限制稀有金屬出口的情況。美國在至少15種關鍵礦產上依賴進口，70%的稀土化合物和金屬進口來自中國。

4月15日，特朗普簽署行政令，要求商務部長盧特尼克根據《貿易擴展法》的第232條款啟動調查，以評估美國進口關鍵礦產對美國安全和韌性的影響。他發起的貿易戰有進一步升級的趨勢。

盧特尼克將在270天內公布調查結果。如果調查報告發現進口關鍵礦產對美國國家安全構成威脅、特朗普決定實施關稅政策，則依據第232條款調查實施的關稅稅率將取代現行的“對等關稅”稅率。

白宮稱，調查將涉及包括稀土在內的關鍵礦產，以及加工關鍵礦物及其衍生產品。白宮的說明把加工關鍵礦物及其衍生產品稱為美國國防工業的“基石”。美國目前在關鍵礦產上嚴重依賴競爭對手，導致防務能力、基建發展和科技創新領域面臨供應鏈阻礙。