文 | 山東發(fā)布

今天上午，山東召開全省科技創(chuàng)新推進會，印發(fā)《關于加快構(gòu)建一流科技創(chuàng)新生態(tài)的意見》。會后，山東省人民政府新聞辦公室第一時間召開新聞發(fā)布會，邀請山東省科學技術廳主要負責同志等解讀系列文件，介紹山東構(gòu)建一流科技創(chuàng)新生態(tài)，營造良好創(chuàng)新氛圍情況，并回答記者提問。

山東省科學技術廳黨組書記、廳長孫海生介紹，科技創(chuàng)新生態(tài)是政府、企業(yè)、市場、產(chǎn)業(yè)、金融、人才、制度等融合發(fā)展的創(chuàng)新系統(tǒng)。良好的科技創(chuàng)新生態(tài)，能夠提供創(chuàng)新發(fā)展動力、激發(fā)創(chuàng)新主體活力、匯聚創(chuàng)新要素資源，推動提升創(chuàng)新整體效能，是區(qū)域“軟實力”的重要體現(xiàn)。省委、省政府高度重視，在全省抓改革創(chuàng)新促高質(zhì)量發(fā)展大會上，對“加力構(gòu)建良好創(chuàng)新生態(tài)”作出系統(tǒng)安排、提出明確要求。今天上午，省政府召開了全省科技創(chuàng)新推進會，會上印發(fā)了《關于加快構(gòu)建一流科技創(chuàng)新生態(tài)的意見》，圍繞科技創(chuàng)新政務生態(tài)、人才生態(tài)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、企業(yè)生態(tài)、金融生態(tài)、開放生態(tài)、研發(fā)生態(tài)、文化生態(tài)等8個方面全面優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)。會議結(jié)束后，馬上通過新聞發(fā)布會的形式對出臺的文件進行解讀，是為了讓政策早發(fā)布，早落地，早見效。

為推進重點任務落細落實，省科技廳會同有關部門圍繞科技創(chuàng)新企業(yè)生態(tài)、人才生態(tài)、金融生態(tài)、研發(fā)生態(tài)分別制定了《關于強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位的若干措施》《關于全面支持科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干措施》《關于進一步加強科技金融服務創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》《深化科技成果轉(zhuǎn)化機制改革綜合試點實施方案》等4個配套文件。此外，為了營造好科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)，還將出臺文化與科技融合、腦機接口、量子科技3個行動計劃，加快推進科技與產(chǎn)業(yè)深度融合、無縫對接。

通過加快構(gòu)建一流科技創(chuàng)新生態(tài)，努力將山東打造成為在全國有重要影響力的科技創(chuàng)新中心和創(chuàng)新策源地。到2030年，全社會研發(fā)經(jīng)費投入強度提升至3.2%，規(guī)上高新技術企業(yè)突破2萬家，創(chuàng)新實力顯著增強，創(chuàng)新主體蓬勃發(fā)展，創(chuàng)新人才加速集聚，創(chuàng)新活力全面激發(fā)，創(chuàng)新成果持續(xù)涌現(xiàn)，全社會尊重創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)新、支持創(chuàng)新的文化蔚然成風，“企業(yè)安心、人才舒心、科研順心、投資放心、服務暖心”的創(chuàng)新氛圍全面塑成，“創(chuàng)新無憂”成為科技強省建設的鮮明標識。下一步，重點從五個方面發(fā)力：

一是突出政務生態(tài)引領，營造“服務暖心”的創(chuàng)新氛圍。全面塑強“民事無憂·企事有解·政事高效”服務品牌，推進“無證明之省”“無押金城市”“無人工審批”等改革協(xié)調(diào)聯(lián)動，實行“告知承諾+容缺受理”，實現(xiàn)科技創(chuàng)新領域?qū)徟马棥熬W(wǎng)上一次辦”。創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管，探索開展“沙盒監(jiān)管”、觸發(fā)式監(jiān)管，做到“有求必應、無事不擾”。

二是聚焦人才引育服務，營造“人才舒心”的創(chuàng)新氛圍。強化科教產(chǎn)協(xié)同育人機制，建立科技發(fā)展、戰(zhàn)略需求牽引的學科專業(yè)調(diào)整機制和人才培養(yǎng)模式。實施頂尖人才、領軍人才、青年人才集聚三大行動，加速集聚急需緊缺人才，特別是針對青年人才，為來魯求職的應屆畢業(yè)生提供7—15天免費住宿，省自然科學基金對青年人才支持比例保持在60%以上，為青年科研人才成長提供穩(wěn)定支持。高標準建設中日韓創(chuàng)新合作中心，打造中國—上海合作組織科技創(chuàng)新合作平臺，優(yōu)化外國人來魯便利化服務措施，為外國人才提供政務、醫(yī)療、金融等一卡通服務。

三是強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，營造“企業(yè)安心”的創(chuàng)新氛圍。支持科技領軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，企業(yè)牽頭實施省重大科技項目比例、依托企業(yè)建設省級以上科技創(chuàng)新平臺比例保持80%以上。實施企業(yè)研發(fā)投入分檔分類后補助政策，單個企業(yè)年度最高補助500萬元。對研發(fā)費用占營收比重高于5%的企業(yè)，鼓勵各市在土地、能耗、資金等要素保障上給予重點支持。實施新技術新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應用示范工程，在無人駕駛、低空經(jīng)濟等領域打造30個特色化示范場景，推動200個新技術新產(chǎn)品首試首用。

四是加大科技金融支撐力度，營造“投資放心”的創(chuàng)新氛圍。完善風險投資體系和機制，強化科技財政資金聯(lián)動保障，提高省新舊動能轉(zhuǎn)換引導基金出資創(chuàng)投基金比例，放寬創(chuàng)投基金存續(xù)期要求，延長績效評價周期。省級引導基金投資省內(nèi)種子期、初創(chuàng)期科技型、創(chuàng)新型項目，可在實繳出資收回后，讓渡全部收益。加大科技成果轉(zhuǎn)化貸款風險補償支持力度，放大“科融信”綜合服務平臺效能，深化政金企互信互認的科技增信評價機制，鼓勵金融機構(gòu)利用“創(chuàng)新積分制”和“科融信”評價結(jié)果推出金融新產(chǎn)品。

五是著力打造寬松的創(chuàng)新環(huán)境，營造“科研順心”的創(chuàng)新氛圍。持續(xù)深化科教界“帽子”治理，簡化科研項目申請、評審、立項、驗收流程，推行“材料一次報送制”。深化科技成果轉(zhuǎn)化機制改革綜合試點，建立職務科技成果單列管理制度，允許橫向科研項目結(jié)余經(jīng)費出資成果轉(zhuǎn)化。鼓勵高校、科研院所按照“先使用后付費”方式把科技成果許可給中小微企業(yè)使用。出臺容錯免責清單，全面營造崇尚科學、寬容失敗的創(chuàng)新文化。樹立符合科研規(guī)律的績效導向，對基礎研究項目推行長周期評價，引導科研人員潛心鉆研。

接下來，省科技廳將強化科技、教育、財政、人才、產(chǎn)業(yè)、金融等政策協(xié)同，充分發(fā)揮政策疊加效應，切實抓好政策落實，引導廣大科研工作者勇挑大梁、勇攀高峰、勇爭一流，為全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展作出更大科技貢獻。