記者 辛圓

隨著經濟社會的發展，各類經營主體對稅務部門嚴格執法、規范執法的要求越來越高，這迫切需要在更高水平上推進依法治稅。

據央視新聞周五發布消息，國家稅務總局會同財政部研究形成的《中華人民共和國稅收征收管理法（修訂稿）》28日起向社會公開征求意見。此次征求意見將持續至4月27日。

稅收征管法是我國稅收法律體系中，法律層級最高的程序法，上次大幅修訂是在2001年，距今已有24年。本次修訂，也正是主要解決現行稅收征管法與征納實踐不適應的問題。本次的《征求意見稿》共106條，較現行稅收征管法新增16條、刪除4條、修改69條。

國家稅務總局征管和科技發展司司長練奇峰對央視新聞表示，本次修訂在注重納稅人合法權益保護、規范稅務執法權力方面，進行了多項修改。

值得注意的是，在本次征求意見的《稅收征管法（修訂稿）》中，有31條與營造公平競爭稅收秩序有關，有21條與保護納稅人合法權益有關，特別是增加為納稅人提供便利化辦稅等規定。

此外，修訂內容還更加注重規范稅務執法權力、增加稅務機關對獲取的涉稅信息保密、限制用途等規定。對濫用職權違法實施行政強制，致使納稅人的合法權益遭受損失的，應當承擔賠償責任。

練奇峰介紹，本次修訂也在不斷健全數字經濟常態化監管法律制度、護航新經濟新業態持續健康發展方面，進行了多項改進。

在本次征求意見的《稅收征管法（修訂稿）》中，順應數字經濟發展新形勢，確立電子憑證、電子資料的法律效力，打消了社會對于電子憑證入賬和納稅人報送電子資料合法性的顧慮，大大降低了企業合規經營成本，為企業數字化轉型升級創造了有利條件。

另外，修訂內容還強調依法精準打擊稅收違法犯罪行為，為合法經營者營造規范有序、公平競爭的稅收營商環境。其中，專門強調：完善對涉嫌違法的自然人納稅人采取稅務檢查、阻止出境等相關規定，有效打擊少數高收入者偷逃稅行為。

界面新聞記者查詢發現，在此之前，全國人大常委會分別于1995年2月28日、2001年4月28日、2013年6月29日、2015年4月24日對《稅收征管法》進行了四次修正和修訂。

具體來看，1995年的修正主要是明確發票印制的管理機關。第十四條第一款修改為：“增值稅專用發票由國務院稅務主管部門指定的企業印制；其他發票，按照國務院稅務主管部門的規定，分別由省、自治區、直轄市國家稅務員、地方稅務局指定企業印制。“未經前款規定的稅務機關指定，不得印制發票。”

2001年的修訂聚焦加大對納稅人權利的保護，其中，保護納稅人合法權益的法條增加了11條，占新增法條總數的34.4%；并對原法中關于保護納稅人合法權益的11條法條進行了20處修訂，占修訂總數的22.2%。

2013年修正則聚焦簡化納稅人辦理稅務登記流程。稅務機關不再需要在三十日內對納稅人的稅務登記申報進行審核，而應在當天辦理登記并發放稅務登記證件。

2015年4月24日，第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十四次會議通過相關決定，對《稅收征管法》作修正。此次修正后，納稅人可以直接依照法律、行政法規的規定辦理減稅、免稅，不再需要向稅務機關書面申請、經稅務機關審批。