記者 方卓然

編輯 彭朋

3月26日，商務(wù)部制定發(fā)布《關(guān)于支持國際消費中心城市培育建設(shè)的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），政策支持上海、北京、廣州、天津、重慶加快國際消費中心城市培育建設(shè)，打造具有全球吸引力的消費環(huán)境，五個國際消費中心城市突出地方特色，用豐富多元的供給，為消費市場不斷注入新的活力。

作為中國消費市場的風向標，上海依托其開放基因、經(jīng)濟樞紐地位及全球消費資源集聚優(yōu)勢，構(gòu)建起鏈接全球、輻射長三角乃至全國的消費新高地。

此次發(fā)布的《若干措施》明確表示，國際消費中心城市要打造標志性消費活動品牌。加快培育建設(shè)多元業(yè)態(tài)融合、優(yōu)質(zhì)資源集聚的標志性商圈，打造一批特色街區(qū)。

上海市商務(wù)委黨組成員、副主任劉敏透露，上海堅持“政策+活動”雙輪驅(qū)動，以供給側(cè)創(chuàng)新、消費側(cè)激勵、消費環(huán)境優(yōu)化為重點，發(fā)揮上海國際消費中心城市市場規(guī)模大、消費場景豐富、高端要素集聚的優(yōu)勢，同時，大力發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟、票根經(jīng)濟，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的高水平擴消費格局。

她透露，2025年，上海將推出商品消費換新行動、服務(wù)消費提質(zhì)行動、新型消費促進行動等六大專項行動、28項任務(wù)。

國際消費中心城市是消費資源的集聚地，更是消費新場景和新模式的“試驗田”和“競技場”。

界面新聞從上海市商務(wù)委獲悉，2025年，上海將推進南京東路等商圈重點項目改造，啟動建設(shè)國際珠寶時尚功能區(qū)，推進一刻鐘便民生活圈建設(shè)；打造商旅文體展聯(lián)動場景，支持市場開發(fā)“門票+”“機票+”“展票+”等主題產(chǎn)品，發(fā)布10個票根經(jīng)濟創(chuàng)新產(chǎn)品，打造古鎮(zhèn)特色商業(yè)，打造城市夜間經(jīng)濟IP，打造10個夜間消費集聚區(qū)、30個夜間消費IP活動、10個標桿特色市集，辦好“上海夜生活節(jié)”。

值得注意的是，此次發(fā)布的《若干措施》明確提出，要辦好精品首發(fā)季活動，支持相關(guān)城市打造各具特色的首發(fā)活動品牌，提升國際消費中心城市的消費引領(lǐng)力。支持國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)品牌開展新品首發(fā)首秀首展活動，為進口首發(fā)新品提供通關(guān)便利。

前不久，上海升級推出“首發(fā)上海3.0版”政策，從展會支持、通關(guān)便利、財政激勵等多個維度加大扶持力度，吸引更多國內(nèi)外品牌選擇上海作為全球首發(fā)首選地。

數(shù)據(jù)顯示，截至去年底，上海累計吸引超過3500個品牌舉辦首發(fā)活動，全年新增首店1269家。其中，全球及亞洲首店14家，全國及內(nèi)地首店202家，高能級首店合計占比17.02%，同比2023年增長28.6%，數(shù)量與質(zhì)量均穩(wěn)居全國首位。

劉敏認為，首發(fā)經(jīng)濟帶來的更多的是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最新成果在消費市場實現(xiàn)了價值。通過首發(fā)經(jīng)濟看到背后不僅僅是一場活動、開設(shè)一個店，背后是能夠洞察整個產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新生態(tài)全面升級。

她還透露，如今，平均每天就有三家“首店”在上海與消費者見面，17%以上都是高能級首店，以“首發(fā)經(jīng)濟”為引擎，新的消費動能正在不斷被激發(fā)出來。

除了近年來受到矚目的首發(fā)經(jīng)濟，入境游所帶來的巨大消費市場也在《若干措施》中被多次提及。

《若干措施》提出，將優(yōu)化入境政策和消費環(huán)境，擴大單方面免簽國家范圍，提升外籍人員過境免辦簽證政策效能，推動相關(guān)城市實施過境免簽政策區(qū)域聯(lián)動。

同程研究院首席研究員程超功指出，隨著單方面免簽國范圍的進一步擴大，“引客入華”的成效非常顯著，作為配套舉措，接下來的重點是如何豐富入境游客的體驗，以及如何更大范圍地擴展入境游客的消費場景，激發(fā)入境游游客的消費潛力。“經(jīng)過了2024年的持續(xù)優(yōu)化，目前面向外國游客的旅游預(yù)約、住宿接待、交通出行、支付等基礎(chǔ)服務(wù)已經(jīng)有大幅改善。”

程超功認為，在去年優(yōu)化入境游服務(wù)的基礎(chǔ)上，今年的入境游消費擴圍值得期待，預(yù)計將為相關(guān)城市帶來更大的商業(yè)機會。除了旅游接待企業(yè)外，零售業(yè)、餐飲業(yè)、免稅購物等也將有望獲得更多增量機會。現(xiàn)階段，入境游消費正逐步由“來得了”向“玩得好”升級過渡，圍繞入境游市場的服務(wù)提質(zhì)也將為相關(guān)業(yè)態(tài)創(chuàng)造新的機會。

春秋旅游副總經(jīng)理周衛(wèi)紅則表示，國際航班的快速恢復、新航線的開辟以及高性價比的票價，都有力助推了上海入境游業(yè)務(wù)的發(fā)展。“以春秋航空為例，今年民航3月?lián)Q季以后，春秋日均航班達到530余班。其中，國際航班日均達100班，上海至大阪航班再次被加密，日高峰達到8班。”

同時，《若干措施》提出，為了更好發(fā)揮免稅店和離境退稅政策作用，落實市內(nèi)免稅店政策，推動已批準設(shè)立的市內(nèi)免稅店盡快完成建設(shè)并營業(yè)。

周衛(wèi)紅認為，入境游要充分利用離境退稅等利好，利用旅游消費及時性與沖動性等特點，通過打造更多具有吸引力的特色商品，為游客帶來更多限時、限地購買的營銷場景，從而全面提升入境游的吸引力與消費活力。為此，也應(yīng)在優(yōu)化離境退稅機制、豐富旅游商品供給等多方面繼續(xù)進行優(yōu)化，更好推動入境游市場的蓬勃發(fā)展。

此外，周衛(wèi)紅還認為，在商旅文體健多業(yè)態(tài)消費融合方面，由于涉及商業(yè)、旅游、文化、體育等不同分管領(lǐng)域，需要政府部門、行業(yè)以及企業(yè)主動作為，跨出自身領(lǐng)域，設(shè)身處地為其他領(lǐng)域考慮，借助文旅消費的強大驅(qū)動力，實現(xiàn)消費空間的拓展與消費時間的延長，從多方面提高消費者的體驗度，增加消費機會。

此外，《若干措施》還提出，要推動人工智能、虛擬現(xiàn)實、大數(shù)據(jù)等技術(shù)在消費領(lǐng)域深化應(yīng)用，打造一批“人工智能+消費”場景。

上海財經(jīng)大學中國式現(xiàn)代化研究院特聘研究員、電子商務(wù)研究中心主任勞幗齡解讀說，“人工智能+消費”的場景創(chuàng)新，本質(zhì)是通過AI技術(shù)重構(gòu)“人-貨-場”關(guān)系，激發(fā)消費潛力。政策端以收入增長與制度保障筑牢基礎(chǔ)，技術(shù)端以智能硬件、數(shù)據(jù)算法驅(qū)動體驗升級，將實現(xiàn)消費提質(zhì)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的雙向賦能。

“這一融合不僅是經(jīng)濟增長引擎，更是邁向‘智能社會’的關(guān)鍵一步。”她說。

勞幗齡建議，人工智能技術(shù)正將傳統(tǒng)家居場景升級為“主動服務(wù)型”場景，這一路徑方向比較典型的消費場景，比如人型機器人服務(wù)、智能家電聯(lián)動、適老化改造。

同時，人工智能技術(shù)驅(qū)動零售電商向沉浸化、無界化演進，這一路徑方向已經(jīng)明顯涌現(xiàn)且還將不斷強化，典型消費場景有AR/VR試衣與美妝、無感支付與智能推薦、直播電商升級。

“人工智能的加持，從體驗升級（AR試衣）、效率革命（無感支付）、交互創(chuàng)新（虛擬主播）三個維度重構(gòu)了‘人貨場’關(guān)系。”勞幗齡表示，未來，隨著腦機接口、空間計算等技術(shù)的成熟，零售場景將進一步打破虛實邊界，實現(xiàn)“所想即所見，所見即所得”的消費形態(tài)。

此外，人工智能正在破解文旅與健康等服務(wù)消費的標準化服務(wù)與精準化需求間的矛盾。

她舉例說，比如AI旅游攻略定制，可以基于大語言模型開發(fā)AI旅游攻略定制系統(tǒng)，通過用戶輸入的預(yù)算、興趣標簽（如親子游、歷史文化）、時間限制等參數(shù)，結(jié)合實時交通、天氣、景區(qū)人流數(shù)據(jù)，可以自動生成多套行程方案，自動優(yōu)化酒店選址與交通接駁方案，避免熱門景區(qū)人流高峰。