記者 王珍

3月23日，浙江大學(xué)共享與發(fā)展研究院院長(zhǎng)李實(shí)在“中國(guó)發(fā)展高層論壇2025年年會(huì)”間隙接受界面新聞采訪時(shí)表示，促進(jìn)消費(fèi)，不僅要提高居民的收入，還要有重點(diǎn)、有選擇的把提高居民收入更多地放在提高低收入人群的收入上。

李實(shí)說(shuō)，消費(fèi)需求不足有兩方面的原因，一是收入增長(zhǎng)緩慢，二是收入差距過(guò)大。

“很多高收入人群，他們雖然有錢(qián)，但不愿意消費(fèi)，因?yàn)樗麄兊幕鞠M(fèi)都得到滿足。另外一部分低收入人群，他們想消費(fèi)，但受到錢(qián)的限制，不能消費(fèi)。在這種情況下，如果讓這些低收入人群收入能夠更快地增加，這樣的話他們就會(huì)把增長(zhǎng)的收入用于消費(fèi)，這對(duì)于刺激消費(fèi)應(yīng)該會(huì)起到更大的作用。”李實(shí)說(shuō)。

他在當(dāng)天舉行的“人口結(jié)構(gòu)變化的挑戰(zhàn)與機(jī)遇專(zhuān)題研討會(huì)”上提出，要?jiǎng)?chuàng)造一切條件促使農(nóng)村老年人到城市去養(yǎng)老。他指出，到城市養(yǎng)老有兩方面的好處，一是相對(duì)于農(nóng)村養(yǎng)老，城市養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量高，可以提高這些進(jìn)城農(nóng)村老人的生活水平和養(yǎng)老質(zhì)量；二是城市公共服務(wù)體系較為健全，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)有規(guī)模效益，有助于進(jìn)城農(nóng)村老人養(yǎng)老的性價(jià)比。 

“在農(nóng)村搞所謂集中養(yǎng)老，政府花了很多的錢(qián)，由于養(yǎng)老服務(wù)跟不上，一些地方養(yǎng)老院辦起來(lái)都沒(méi)人去，浪費(fèi)了很多的資源，在這種情況下，農(nóng)村的養(yǎng)老成本反而比城市要高很多。” 李實(shí)說(shuō)。

為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)村老人去城市養(yǎng)老，他在論壇上提出了三個(gè)途徑，并在會(huì)后對(duì)界面新聞進(jìn)行了進(jìn)一步的闡述。

一是為他們能夠進(jìn)城與成年子女一起生活創(chuàng)造條件。農(nóng)村老年人進(jìn)城與子女一起生活，享受天倫之樂(lè)，這應(yīng)該是絕大多數(shù)中國(guó)農(nóng)村老人優(yōu)先選擇的生活方式。這樣做他們可以降低生活費(fèi)用，在身體條件許可的情況下幫助子女做些家務(wù)，照料孩子，子女也樂(lè)意，也盡到了孝敬父母的責(zé)任。但是，現(xiàn)實(shí)情況是許多農(nóng)村老人的子女都是進(jìn)城農(nóng)民工，基本上都沒(méi)有住房條件把父母接到城市生活，他們?cè)S多人是住在工廠宿舍、建筑工地、合租房，不適合過(guò)家庭生活。而且，由于是外來(lái)人口，他們不能享受當(dāng)?shù)爻鞘械谋Ｕ戏空撸》織l件差，不僅影響到生活質(zhì)量，更是影響到他們與親人的團(tuán)聚，導(dǎo)致農(nóng)村出現(xiàn)了大量的留守兒童和留守老人。二十屆三中全會(huì)專(zhuān)門(mén)提出“推行由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度，推動(dòng)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會(huì)保險(xiǎn)、住房保障、隨遷子女義務(wù)教育等享有同遷入地戶籍人口同等權(quán)利，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”。如果中央的這一精神能得到盡快落實(shí)，城市中的外來(lái)人口，特別是農(nóng)民工群體能夠享有住房保障政策，能夠住上廉租房，他們就有條件將在農(nóng)村的父母接到城市一起生活。因此，解決農(nóng)村老人進(jìn)城養(yǎng)老要在為城市農(nóng)民工提供保障房上下功夫。現(xiàn)在是一個(gè)好時(shí)機(jī)，房地產(chǎn)市場(chǎng)不景氣，造成城市中大量的商品房供給過(guò)剩，有大量的房屋閑置，將這些閑置房屋轉(zhuǎn)化為保障房，既解決了商品房過(guò)剩問(wèn)題，又解決了外來(lái)人口住房問(wèn)題，一舉兩得，何樂(lè)而不為呢？甚至可以說(shuō)是”一石三鳥(niǎo)”，農(nóng)民工有了住房條件會(huì)將父母從農(nóng)村接到城市生活，又解決了農(nóng)村老人養(yǎng)老問(wèn)題。

農(nóng)村老人進(jìn)城養(yǎng)老還需要更多的養(yǎng)老資金。李實(shí)提出，可以通過(guò)土地?fù)Q養(yǎng)老，這是第二條途徑。老年人在農(nóng)村生活，子女都在外頭打工，家里有承包地和宅基地，那點(diǎn)地自己又干不動(dòng)，荒在那兒，即使拿出去做流轉(zhuǎn)也掙不了多少錢(qián)。如果他們能進(jìn)城與子女一起生活，家里的住房以及宅基地也會(huì)閑置浪費(fèi)。這是一種土地資源的浪費(fèi)，往大里說(shuō)會(huì)影響到國(guó)家的糧食安全，往小里說(shuō)影響到農(nóng)民的切身利益。在這種情況下，是不是可以考慮讓農(nóng)村老人用土地?fù)Q養(yǎng)老保障。國(guó)家專(zhuān)門(mén)設(shè)置一筆專(zhuān)用基金，對(duì)放棄農(nóng)村耕地和宅基地的老人進(jìn)行現(xiàn)金補(bǔ)償，有了這樣一筆補(bǔ)償金，他們進(jìn)城會(huì)更有底氣。此外，對(duì)于他們出讓的承包地和宅基地可以有不同的處置方式，一種最簡(jiǎn)單的方式是直接歸還給村集體，進(jìn)行再分配，這樣可以增加其他村民使用的土地資源。 

第三條途徑是提高農(nóng)村老年人養(yǎng)老金待遇。有了更多的養(yǎng)老金，農(nóng)村老年人在城市養(yǎng)老可以更加從容和更有體面。“這也是最近一些專(zhuān)家提出來(lái)的，包括劉世錦老師最近也在說(shuō)，用兩年時(shí)間把農(nóng)民的養(yǎng)老金翻番，從現(xiàn)在200塊錢(qián)漲到400塊錢(qián)，我也認(rèn)為鑒于農(nóng)村老年人養(yǎng)老金基數(shù)太低，應(yīng)該大幅度提高。我認(rèn)為漲到400塊錢(qián)不夠，能不能多漲一點(diǎn)，用兩年時(shí)間漲到1000塊錢(qián)，即使?jié)q到1000塊錢(qián)，1.2億的農(nóng)村老年人仍然是社會(huì)中最低收入群體。”李實(shí)說(shuō)，這部分資金即使全部由政府負(fù)擔(dān)，額外財(cái)政支出也就是1萬(wàn)億元左右，占政府財(cái)政支出大概不到百分之三。更應(yīng)該看到，這部分支出基本上會(huì)轉(zhuǎn)化為老年人的消費(fèi)支出，有助于提振消費(fèi)。