界面新聞?dòng)浾?| 楊冰柯
界面新聞編輯 | 彭朋
“麻煩老師審核一下”，義烏海關(guān)專門組建的企業(yè)“工作服務(wù)群”微信群里，時(shí)不時(shí)有商戶催促海關(guān)報(bào)檢。
“之前催單子，企業(yè)要專門派人去海關(guān)那里溝通，不然就只能坐在辦公室傻等。現(xiàn)在我們比較著急的就直接在群里說”，貝恩有限公司毛凱對(duì)界面新聞?dòng)浾弑硎尽?/p>
《浙江省義烏市深化國(guó)際貿(mào)易綜合改革總體方案》獲批2個(gè)多月后，一場(chǎng)宏大的改革敘事在義烏大地上轟轟烈烈地進(jìn)行著。
“從國(guó)務(wù)院批復(fù)方案到省里實(shí)施方案，細(xì)節(jié)很多，每一項(xiàng)都是要實(shí)際落地的項(xiàng)目。整體難度還是比較大的，自上而下的支持力度也很大。相關(guān)人員三天兩頭往省里匯報(bào)、反映”，一位義烏政府人士對(duì)界面新聞?dòng)浾弑硎尽?/p>
根據(jù)浙江省發(fā)展改革委2025年1月底印發(fā)實(shí)施的《浙江省義烏市深化國(guó)際貿(mào)易綜合改革實(shí)施方案（2025-2027年）》，改革以三年為周期滾動(dòng)落實(shí)國(guó)家《總體方案》。
根據(jù)上述《改革方案》，這一輪改革首期將進(jìn)口貿(mào)易、數(shù)貿(mào)市場(chǎng)、“義支付”、浙江中歐班列（義新歐）、基礎(chǔ)設(shè)施、放權(quán)賦能等6個(gè)方面作為重點(diǎn)推進(jìn)。
界面新聞?dòng)^察到，像上述毛凱所在的“系統(tǒng)試點(diǎn)”微信群名一樣，很多具體政策的實(shí)施都以“試點(diǎn)”為名在探索。
比如，人社部開展外國(guó)投資人來華工作便利化試點(diǎn)，建立義烏特色商貿(mào)型外國(guó)人才評(píng)定體系。市場(chǎng)監(jiān)管總局開展全國(guó)商品交易市場(chǎng)創(chuàng)新監(jiān)管試點(diǎn)，探索信用體系和智慧監(jiān)管相結(jié)合的監(jiān)管新路徑。
此外，國(guó)家移民管理局將義烏機(jī)場(chǎng)納入過境免簽人員入出境口岸。國(guó)家郵政局將義烏列為區(qū)域性國(guó)際郵政快遞樞紐。
義烏市市場(chǎng)監(jiān)管局劉哲對(duì)界面新聞?dòng)浾弑硎荆袌?chǎng)監(jiān)管局主要負(fù)責(zé)推進(jìn)玩具行業(yè)檢測(cè)認(rèn)證便利化改革，推動(dòng)設(shè)立中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心義烏服務(wù)中心服務(wù)專窗，探索國(guó)際認(rèn)證采信互認(rèn)、CCC認(rèn)證快速辦理等模式，建設(shè)浙中地區(qū)首家CCC認(rèn)證指定實(shí)驗(yàn)室。
目前，義烏市市場(chǎng)監(jiān)管局已經(jīng)掛牌成立中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心杭州分中心義烏服務(wù)中心，完成首單進(jìn)口玩具、家電CCC認(rèn)證，玩具CCC實(shí)驗(yàn)室正在開展設(shè)備安裝，已提交能力擴(kuò)項(xiàng)評(píng)審申請(qǐng)。
政策之外，深化義烏國(guó)際貿(mào)易改革也在出口和進(jìn)口上有具體的指標(biāo)。
出口方面，義烏將持續(xù)推進(jìn)"市場(chǎng)+商戶"品牌出海，全年新增"品牌出海"項(xiàng)目20個(gè)以上，其中布局海外分市場(chǎng)4個(gè)，持續(xù)拓展海外市場(chǎng)。
進(jìn)口方面，加快實(shí)施進(jìn)口消費(fèi)品正面清單管理制度，到2025年底，貨物貿(mào)易進(jìn)口額超1000億元，出口增速超全省平均值。
雖然義烏深化國(guó)際貿(mào)易改革方案批復(fù)才兩個(gè)多月，改革政策帶來的進(jìn)出口貿(mào)易效率的提升和成本的下降肉眼可見。
根據(jù)義烏市相關(guān)部門數(shù)據(jù)，改革后設(shè)立中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心杭州分中心義烏服務(wù)中心，進(jìn)口玩具認(rèn)證時(shí)長(zhǎng)從20天縮至5天。進(jìn)口貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)首單落地，首單3類商品檢測(cè)認(rèn)證效率提升了75%，費(fèi)用成本下降了15%至30%。
“先查驗(yàn)后裝運(yùn)”監(jiān)管模式為企業(yè)減少通關(guān)時(shí)間3小時(shí)以上，已向全國(guó)復(fù)制推廣。增強(qiáng)中歐班列區(qū)域集結(jié)能力建設(shè)，建成投用德國(guó)杜伊斯堡、哈薩克斯坦阿拉木圖中歐班列境外集散中心。開行全程時(shí)刻表義烏-杜伊斯堡中歐班列，運(yùn)行時(shí)間壓縮30%。開行長(zhǎng)三角與珠三角之間首趟鐵路快捷物流示范班列，比普通班列省一半時(shí)間。開展首票TIR國(guó)際公路運(yùn)輸業(yè)務(wù)，全程無需倒裝和查驗(yàn)，時(shí)效比傳統(tǒng)卡航快近2天。
多位義烏老板對(duì)界面新聞?dòng)浾弑硎荆麄兛吹搅x烏上下對(duì)改革的重視。
浙江盟德進(jìn)出口有限公司主要在義烏國(guó)際商貿(mào)城五區(qū)經(jīng)營(yíng)西班牙紅酒、橄欖油等相關(guān)商品，經(jīng)理孔志堅(jiān)對(duì)界面新聞?dòng)浾叻Q，義烏商貿(mào)城一次組織大約20家商戶介紹下相關(guān)政策，有哪些問題也可以給他們反映。
毛凱對(duì)界面新聞?dòng)浾弑硎荆罢苤匾曔@次改革，商務(wù)局真正意義做到企業(yè)有事去反映，他們會(huì)承擔(dān)，沒事他們也不會(huì)來騷擾企業(yè)。”
之前，毛凱所在公司參加了義烏新春第一會(huì)，他印象很深刻，“市委書記當(dāng)場(chǎng)說企業(yè)有問題當(dāng)下反應(yīng)，當(dāng)下受理，盡快解決”。
根據(jù)毛凱等人所述，義烏國(guó)貿(mào)改革升級(jí)前后的變化有以下幾方面。
第一，品牌出海推進(jìn)卓有成效。品牌出海是商務(wù)局推薦所有義烏的企業(yè)、商戶一起抱團(tuán)到每個(gè)國(guó)家推廣品牌化。不僅在義烏參加展會(huì)，還要到國(guó)外去參展。目前，義烏企業(yè)抱團(tuán)出海已經(jīng)去過馬來西亞、韓國(guó)等。
毛凱表示，“改革沒有推進(jìn)之前，我自己一家公司去參展，可能當(dāng)?shù)仃P(guān)注不到。現(xiàn)在商務(wù)局搞行業(yè)協(xié)會(huì)的形式讓50家甚至100家企業(yè)一起去，在當(dāng)?shù)鼐蜁?huì)有影響。現(xiàn)在有政府的背書，我們更多的人出去，往大了說可以提高義烏的知名度，往小了看，我能去見到更多的客戶”。
第二，“小額小批量”通關(guān)，商品的范圍也在擴(kuò)大，解決速度在加快。
不可否認(rèn)的是，無論進(jìn)口還是出口，義烏老板們已經(jīng)直接獲益。
浙江金斯頓供應(yīng)鏈集團(tuán)是義烏一家跨境供應(yīng)鏈服務(wù)商，在義烏商貿(mào)城五區(qū)開設(shè)進(jìn)口商品展銷中心白俄羅斯國(guó)家館。
其董事長(zhǎng)金小民對(duì)界面新聞?dòng)浾弑硎荆环矫孢M(jìn)口正面清單里的商品降低了門檻，另一方面商品只要能夠證明是正牌的，進(jìn)來檢測(cè)會(huì)比原來的更簡(jiǎn)潔更便利，成本也會(huì)更低。
按照金小民的估算，與改革前相比，檢測(cè)費(fèi)等成本降了20%左右。
孔志堅(jiān)對(duì)界面新聞?dòng)浾叻Q，買全球報(bào)關(guān)流程簡(jiǎn)化一些，通關(guān)速度更快一些。“貨還沒到，我們已經(jīng)開始準(zhǔn)備相關(guān)資料遞給海關(guān)去檢查。如果有問題，在國(guó)外直接整改好，這樣整體流程下來時(shí)間縮短了3-5天，我們就可以把貨更早推向市場(chǎng)”。
毛凱的公司主要做化妝品出口生意。在他看來，企業(yè)通關(guān)可以跟主管部門商務(wù)局或海關(guān)直接溝通，他們?cè)诂F(xiàn)有法律法規(guī)政策允許前提下，給企業(yè)提供一些便利。
“現(xiàn)在出口審核的速度很快，以前可能要一天甚至兩天，但現(xiàn)在兩個(gè)小時(shí)就批出來了。我這個(gè)貨柜可以一邊裝，一邊向海關(guān)申請(qǐng)。裝完之后，這個(gè)貨柜就可以運(yùn)出了”，毛凱表示。
通關(guān)效率的提高直接降低了企業(yè)的成本。“以前貨放在海關(guān)等，過夜費(fèi)就要500一天。另外碼頭收的滯留費(fèi)是按美金收的，每個(gè)船公司收取的費(fèi)用不一樣，有100美金，也有200美金甚至300美金，現(xiàn)在，這筆費(fèi)用也省下了”，毛凱表示。
隨著改革政策的推進(jìn)，義烏商戶們也在根據(jù)行業(yè)、企業(yè)情況向有關(guān)部門持續(xù)提出建議。
從毛凱自己所在化妝品行業(yè)來看，他認(rèn)為，該行業(yè)消費(fèi)市場(chǎng)很大，義烏貨性價(jià)比也很高。但義烏貨也不像工廠貨，總件數(shù)多，但細(xì)分到各大類別很少，比如粉餅20件，眉筆20件。
他們向商務(wù)局提意見稱這類商品能不能通關(guān)便利化，目前意見已經(jīng)有反饋，商務(wù)局讓企業(yè)去申請(qǐng)，責(zé)任企業(yè)來擔(dān)保，讓貨柜先出去，后續(xù)如果有問題由企業(yè)來兜底。
“另外，我們也向政府提，能不能降低倉儲(chǔ)成本，能不能多推一些國(guó)有企業(yè)來做包租公，因?yàn)楝F(xiàn)在很多倉庫由私人承租，成本比較高”，毛凱介紹稱。
毛凱最期待的是義烏蘇溪港的建設(shè)，“如果蘇溪港建成投用，火車運(yùn)輸不用再繞到寧波，直接到寧波港二期碼頭，運(yùn)費(fèi)將大大降低，時(shí)效成倍增加”。