界面新聞記者 | 衛其

界面新聞從多名知情人士處確認，3月10日民航局飛行標準司發布了一封內部電報，電報名為《關于對海航股份開展全面運行安全審計的通知》。

通知稱，今年以來，海航股份共發生飛行機組原因不安全事件5起，特別是3月3日B737飛機航班復?過程中觸發語音警告事件，暴露出公司在規章落實、生產組織、安全管理等方面的問題。

經民航局安委會研究，決定對海航開展全面運行安全審計，時間安排為3月10日起至4月18日。審計分三個階段進行，由民航局審計組統籌，中南局各專業部門、海南監管局和海航按照各階段工作重點有序壓茬推進。

針對此事件，界面新聞向民航局新聞處相關負責人進行了解，截至發稿前未獲回復。與此同時，界面新聞致電民航局運輸飛行標準處及中南局相關負責人，對方顯示無法接通或用戶正忙，未能取得聯系。

前述知情人士稱：“這是民航局安委會會上局長專門點評布置的，這樣的審計極少，局方不會輕易對航司做全面的安全審計。”某國有大型航司資深機長告訴界面新聞：“開展全面運行安全審計，代表著民航局對被審計航司的飛行訓練和安全管理全方位的不滿意。”還有民航業內人士表示：“這個屬于專項安全審計，性質比較嚴重。”

海航方面向界面新聞表示，這次審計檢查是例行的，并非針對海航，海航的安全運行情況在民航領域里一直比較優秀。

具體而言，審計三個階段如下：

第一階段：開展全面運行安全審計(2025年3月10日-3月29日)。中南局專題動員部署，明確審計事項，細化審計安排，抽調骨干力量，協調保障事宜，全力排查風險和隱患，確保審計取得實效。

第二階段：公司安全管理反思、自查自糾及專業指導（2025年3月30日-4月10日)。針對安全審計發現的問題，海航認真開展安全管理反思、組織安全自查自糾并形成工作報告。同時，中南局各專業部?及海南監管局全力指導公司開展安全風險評估和隱患辨識，對發現的問題隱患及時實施閉環整改。

第三階段：總結提高 (2025年4月11日-4月18日)。 全面總結安全審計工作取得的成效，系統梳理經驗做法，深入分析公司存在問題隱患的具體原因，深層次查找問題癥結所在，探索建立長效機制，不斷提升安全監管效能和水平。

另據通知顯示，審計領導小組成員由民航局航安辦和飛標司有關處室主要負責人、中南局有關處室主要負責人組成。審計組下設四個工作組， 各組組長由民航局機關處室負責人組成，成員包括中南局和海南監管局相關業務處室人員，組長可選取中南轄區監察業務骨干和行業專家等人員充實工作組隊伍。

審計內容包含綜合安全、飛行運行和運行控制、適航維修、新機長資質能力評估四個方面。

其中，新機長資質能力評估比較少見。通知稱，全面評估2023年1月1日以來的初聘機長，確保崗位勝任力符合公司經批準的運行要求。評估對象是2023年1月1日后，海南航空新聘B737機型機長，總計193人。評估地點為海航天羽模擬機訓練中心，評估設備包括3臺編號S22、$23、S24的B737模擬機，另外兩臺模擬機S13、S14作為備用。

評估科目方面，飛標司結合近期典型不安全事件，以及近五年海航機組原因事件統計分析，重點關注人工操作技能、?行程序和決策、特情處置能力和CRM(機組資源管理)等方面，制定《?行技術專項評估工作單》。根據評估得分，分為合格、需補充訓練、不通過三類，并采取相應措施。

民航局在通知中明確表示，海航各單位、各級領導干部要眼睛向內、深入反思，以 “時時放心不下” 的責任感全面開展自查自糾。海南監管局要高度重視，加大監管力度，切實履行安全監管責任。?航局及中南地區管理局根據分工開展安全審計，加強問責問效，確保高質量完成任務。

與此同時，高標準、嚴要求，嚴肅認真開展安全審計。要做好組織協調和審計保障，調配具有豐富航空公司初始運行合格審定經驗的監察員，準確、完整、系統按照工作單開展評估，對審計發 現的違規違章問題堅持“零容忍” ，依法依規、從嚴從快嚴肅處 理，確保公司運行體量與安全保障能力相匹配。

這不是海航第一次經歷民航局安全審計。

兩年多前，2022年8月，民航局曾發布《關于對海航航空集團旗下運輸航空公司開展綜合安全審計的通知》，審計時間自8月8日至9月30日，重點對高管變動的變更風險管理過程進行復核，對保障安全平穩運行的財務能力進行審核評價。時間跨度與這次類似，也是持續一個多月。

不過界面新聞梳理也發現，海航所面臨的前后兩次審計有一些不同之處。

首先，審計航司范圍不一樣。2022年是對海航航空集團旗下13家運輸航空公司展開綜合安全審計，而2025年最新審計是針對海航股份。

海航航空集團是破產重整后的航空主業管理平臺，統籌管理旗下數十家參控股航空公司，其中一部分歸屬上市公司海航控股（600221.SH），一部分尚未注入上市公司體系內。

民航局此次所指海航股份，全稱海南航空控股股份有限公司，也就是前述提到的上市公司主體。上市公司所包含的航司不足10家，有海南航空、長安航空、山西航空、云南祥鵬航空、烏魯木齊航空、福州航空、廣西北部灣航空。

其次，審計的由頭不一樣。2022年開展安全審計是基于海航高管變動頻繁，以及經營性壓力有向安全方面轉移的風險。2025年這次的安全審計是基于，今年以來海航股份共發生飛行機組原因不安全事件5起，特別是3月3日B737飛機航班復?過程中觸發語音警告事件，暴露出公司在規章落實、生產組織、安全管理等方面的問題。

目前尚不清楚這5起不安全事件具體包含哪些。但是今年1月18日，據央視新聞報道，海南航空HU7370（九江一海口）航班一側發動機曾失去動能，成功備降南昌，機上乘客無人員受傷。

事后，海航發布公告稱，2025年1月18日我司HU7370（九江—海口）航班于11:31從九江廬山機場起飛后，機組監控到右側發動機參數有細微波動，機組按規定處置后觀察發動機工作正常，出于最大化安全運行角度考慮，公司決策備降南昌，原飛機停場進行檢查排故。

界面新聞注意到，除了海航以外，近年來民航局也對其他航司進行過安全審計。不過，審計持續時間較短，且都是公開形式。

據民航華東地區管理局發布，今年3月初，由華東局飛標處和福建監管局飛標處聯合組成的工作組，赴福州航空對2024年10月運行安全審計問題整改落實情況開展初步評估，并對公司《客艙運行管理》AC-131R1補充審定工作給予專業指導。

去年的10月28日至11月1日，民航東北地區管理局對龍江航空開展了現場安全審計，審計目的是為落實民航局關于運輸航空公司風險管控和差異化精準監管有關要求，進一步提升航司安全運行能力。

2022年9月6日，由華東局丁志平副局長帶隊，華東局相關業務處室組成審計組，福建監管局聯合上海局、江西局、廈門局、溫州局配合審計組對福州航空開展綜合安全審計工作。