文丨孟寶樂
北融京津冀、南接長三角,山東再啟區(qū)域協(xié)同新征程。
近日,山東省正式印發(fā)《山東省深入落實(shí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略深度對接京津冀和長三角行動方案(2025-2027年)》(以下簡稱“方案”)。
作為山東省“三核引領(lǐng)”城市,煙臺在此次方案中被賦予多項重任,如加快建設(shè)科創(chuàng)離岸雙向孵化基地、打造未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)、推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)。
這不僅標(biāo)志著煙臺將從“區(qū)域增長極”加快邁向“國家戰(zhàn)略支點(diǎn)”,更將通過創(chuàng)新要素雙向流動、未來產(chǎn)業(yè)超前布局、城市治理范式革新等多重突破,為構(gòu)建南北要素循環(huán)大通道擘畫實(shí)踐樣板,深入推動國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略大局。

區(qū)位與戰(zhàn)略機(jī)遇疊加,深度協(xié)同的煙臺優(yōu)勢
實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,下好全國一盤棋,關(guān)乎我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局。
中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確將“加大區(qū)域戰(zhàn)略實(shí)施力度,增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展活力”列為2025年九項任務(wù)中的重要一項。
緊隨國家部署,山東此次出臺《方案》,明確提出要深度對接京津冀和長三角,“到2027年,區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新格局初步形成”。
山東要更深一步融入京津冀和長三角兩大國家戰(zhàn)略區(qū)域,經(jīng)濟(jì)大市煙臺自然被寄予厚望。
事實(shí)上,在對接京津冀和長三角的進(jìn)程中,煙臺極具優(yōu)勢與潛力。
從地理位置看,煙臺地處山東半島東部,瀕臨黃渤海,北接京津冀城市群,南望長三角城市群,是連接我國北方經(jīng)濟(jì)圈與長三角經(jīng)濟(jì)帶的重要節(jié)點(diǎn)城市。
這種獨(dú)特的地理位置,為煙臺深度對接京津冀和長三角提供了天然的區(qū)位優(yōu)勢——
一方面,煙臺與京津冀地區(qū)陸海相連,通過渤海海峽與天津、河北等地隔海相望,海上運(yùn)輸便捷,且通過煙大鐵路輪渡等交通方式,可實(shí)現(xiàn)與東北地區(qū)的快速連接,進(jìn)一步拓展與京津冀的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系空間。
另一方面,煙臺南臨黃海,與長三角地區(qū)的上海、江蘇、浙江等地海上距離很近,便于開展海洋經(jīng)濟(jì)合作與貿(mào)易往來。
特別是伴隨著濰煙高鐵的建設(shè)和京滬高鐵二通道的推進(jìn),煙臺將實(shí)現(xiàn)與京津冀、長三角主要城市的高鐵直達(dá),進(jìn)一步縮短時空距離。未來,煙臺還將預(yù)留京滬磁懸浮高速鐵路(山東段)的廊道空間,為未來的超高速交通發(fā)展提供可能。
此外,煙臺蓬萊國際機(jī)場作為山東半島重要的航空樞紐,已開通國內(nèi)外航線200余條,通航城市超80個。機(jī)場持續(xù)新增、加密至京津冀、長三角世界級機(jī)場群及重點(diǎn)城市的優(yōu)勢骨干航線,為人員往來和商務(wù)交流提供了極大便利。
憑借海陸空立體交通網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)大的輻射帶動作用,煙臺將充分發(fā)揮其在海洋經(jīng)濟(jì)、臨港產(chǎn)業(yè)、交通物流等方面的優(yōu)勢,成為京津冀與長三角之間重要的產(chǎn)業(yè)承接地、物流中轉(zhuǎn)站和經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū),在區(qū)域協(xié)同發(fā)展格局中占據(jù)重要地位。

從制造強(qiáng)市到綠色示范,萬億體量的煙臺實(shí)力
再看煙臺的城市實(shí)力。
縱觀煙臺近幾年的發(fā)展,這座GDP突破萬億的海濱之城不斷做大做強(qiáng)自己,在經(jīng)濟(jì)舞臺上持續(xù)展現(xiàn)自身魅力。
看經(jīng)濟(jì)體量,2024年初,煙臺正式官宣2023年GDP破萬億,成為北方首個也是唯一一個躋身“萬億城市俱樂部”的普通地級市。
這意味著煙臺的區(qū)域影響力、輻射力都達(dá)到新的“量級”。而隨著煙臺的突破,山東成為北方地區(qū)唯一一個擁有3個萬億城市的省份,為穩(wěn)固全國經(jīng)濟(jì)大盤、構(gòu)建新發(fā)展格局提供了一份更為有力的支撐。
晉級“萬億之城”后,煙臺的發(fā)展勢頭依然迅猛,2024年煙臺市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值10782.83億元,同比增長6.1%,實(shí)現(xiàn)了萬億級大體量高基數(shù)下的持續(xù)穩(wěn)定增長,在全國、全省大局中份量越來越重。
看產(chǎn)業(yè)實(shí)力,煙臺是制造業(yè)大市、也是制造業(yè)強(qiáng)市,工業(yè)門類相對齊全、體系趨于完整,產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)鮮明且具有規(guī)模優(yōu)勢,已培育形成綠色石化、有色及貴金屬兩個2000億級,汽車、高端裝備、電子信息、食品精深加工四個千億級,清潔能源、生物醫(yī)藥、航空航天等百億級產(chǎn)業(yè)集群。
看發(fā)展成色,煙臺系統(tǒng)推進(jìn)能源、產(chǎn)業(yè)、城市、生活綠色低碳轉(zhuǎn)型,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)“雙贏”,2023年入選全國首批碳達(dá)峰試點(diǎn)城市、首批生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)城市,生態(tài)文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)獲國務(wù)院督查激勵,在綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展方面走在了全省乃至全國前列。
今天的煙臺,已全面步入高質(zhì)量發(fā)展軌道,展現(xiàn)出十足的發(fā)展韌性以及巨大的發(fā)展?jié)摿ΑU驹谏疃热谌雵覅^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),煙臺可謂底氣十足、信心滿滿。

從環(huán)渤海到長三角,破題區(qū)域發(fā)展新格局
伴隨著城市實(shí)力不斷進(jìn)階,煙臺更是將視野從山東擴(kuò)展至全國,積極探尋全新的發(fā)展坐標(biāo),以更高站位擔(dān)負(fù)起區(qū)域“發(fā)展之核”的重任。
2024年,煙臺明確提出,主動融入渤海灣、全面銜接大戰(zhàn)略、積極推進(jìn)渤海大通道,加強(qiáng)與環(huán)渤海城市的協(xié)同聯(lián)動,到2035年躍升成為環(huán)渤海地區(qū)中心城市。
環(huán)渤海地區(qū)是我國北方經(jīng)濟(jì)最活躍的地區(qū)之一,這個跨省經(jīng)濟(jì)區(qū)由京津冀、山東半島和遼東半島組成,包括天津、大連、煙臺、唐山等經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)。
目前,環(huán)渤海地區(qū)這幾座重點(diǎn)城市正進(jìn)入城市能級的密集躍升期,經(jīng)濟(jì)保持快速發(fā)展勢頭。在這片充滿活力的灣區(qū),龍頭城市間的聯(lián)動發(fā)展,將撬動北方經(jīng)濟(jì)整體躍升。
眼下,這種聯(lián)動式發(fā)展已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。就在今年2月份,煙臺與大連“雙城聯(lián)動”交流合作會議在大連市舉行,雙方面對面簽署“雙城聯(lián)動”合作框架協(xié)議,15個合作項目集中簽約,共同勾畫“雙城聯(lián)動”合作藍(lán)圖。
這不僅標(biāo)志著環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈兩大核心城市開啟“南北協(xié)同”新紀(jì)元,更意味著煙臺正突破地理局限加快開放步伐,深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展、東北振興等國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略布局。
視野向南,煙臺的南下的步伐同樣堅定。
去年3月份,省委常委、市委書記江成,市委副書記、市長鄭德雁率隊先后赴上海、常州開展招商走訪和考察學(xué)習(xí)活動。緊接著,市委副書記、市長鄭德雁率隊接續(xù)赴蘇州、無錫考察學(xué)習(xí),推動區(qū)域交流合作。
同樣在3月,煙臺市貿(mào)促會黨組書記、會長田長青帶隊赴江蘇省蘇州市、浙江省溫州市,參觀考察長三角地區(qū)貿(mào)促會和部分涉外企業(yè)。
這種高密度、高層次的對接活動,正是煙臺積極融入長三角、深化區(qū)域合作的縮影。長三角地區(qū)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一,加快與長三角地區(qū)對接步伐,無疑會為煙臺打開更廣闊的發(fā)展空間。
以開放姿態(tài)輻射南北,在國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的棋盤上,煙臺已構(gòu)筑起“北承京津冀、南接長三角”的產(chǎn)業(yè)協(xié)作橋梁。這不僅為煙臺高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)注入蓬勃活力,更緊密織就著中國經(jīng)濟(jì)版圖的一體化發(fā)展脈絡(luò)。

新程再啟,深度對接京津冀長三角的“煙臺作為”
如今,站在山東深度融入京津冀和長三角的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上,煙臺承載著全新的歷史使命。
梳理山東此次公布的方案,多處提及煙臺,其中包括加快推進(jìn)煙臺(上海)科創(chuàng)離岸雙向孵化基地建設(shè)、打造未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)、推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)等。
對于煙臺而言,這不僅是充分發(fā)揮自身優(yōu)勢、與經(jīng)濟(jì)高地“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”的重要機(jī)遇,更是煙臺實(shí)現(xiàn)自我升級、推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵契機(jī)。
首先來看煙臺(上海)科創(chuàng)離岸雙向孵化基地。作為山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)首個國內(nèi)離岸孵化平臺,該基地由煙臺開發(fā)區(qū)與復(fù)旦大學(xué)張江研究院共建,聚焦生物醫(yī)藥、新材料、智能制造等領(lǐng)域,通過“上海研發(fā)+煙臺轉(zhuǎn)化”的雙基地模式,構(gòu)建“創(chuàng)新研發(fā)—成果孵化—產(chǎn)業(yè)化落地”完整鏈條。
目前,基地已吸引混合儲能系統(tǒng)、分布式光伏安全裝置等6個項目入駐,未來將重點(diǎn)打造科技成果異地孵化、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科技招商和聯(lián)動服務(wù)四大平臺,推動京滬優(yōu)質(zhì)項目與煙臺制造優(yōu)勢深度融合。
煙臺也將借此次方案公布的契機(jī),充分發(fā)揮上海的創(chuàng)新資源溢出效應(yīng),吸引更多高端人才和科研項目落地,推動科技成果在煙臺的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化,為區(qū)域協(xié)同發(fā)展注入源源不斷的創(chuàng)新動力。
再看打造未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。煙臺在2024年政府工作報告中就明確提出,要超前布局生命科學(xué)、深海空天、新一代核電、人工智能、新型電子材料、人形機(jī)器人等六大未來產(chǎn)業(yè),謀劃建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)加速園,打造未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。這一戰(zhàn)略布局與《方案》中對煙臺的定位不謀而合。
山東此番“點(diǎn)名”正是基于煙臺在未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的堅實(shí)基礎(chǔ)。如在海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,煙臺通過實(shí)施“百箱計劃”,建成了全國首個三產(chǎn)融合綜合體“耕海1號”,并在長島打造了智能化大網(wǎng)箱,推動海洋牧場向數(shù)字化、智能化方向發(fā)展。
在航空航天產(chǎn)業(yè)方面,煙臺東方航天港已成功保障多次海上發(fā)射任務(wù),形成了“天上有星、地上有箭、海上有船”的產(chǎn)業(yè)布局。
未來,煙臺將充分借助京津冀、長三角的創(chuàng)新資源和技術(shù)優(yōu)勢,推動更多未來產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用場景和典型案例落地,有望打造更具國際競爭力的未來產(chǎn)業(yè)集群。
在此次公布的方案中,山東還提出煙臺要在推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)上深度對接京津冀、長三角。
近年來,煙臺以“城市大腦”建設(shè)為核心,推動信息化與城市化深度融合。其中,煙臺市數(shù)字化城市管理服務(wù)中心通過融合新一代信息技術(shù),構(gòu)建了城市管理“一張圖”,實(shí)現(xiàn)了城市管理信息的全面整合與智慧監(jiān)管。同時,煙臺還上線了“隨手拍”“公用事業(yè)入戶”等便民小程序,提升了城市服務(wù)的便利化水平。
相信在不久的將來,煙臺將通過與京津冀、長三角地區(qū)的聯(lián)動,進(jìn)一步加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升城市的智能化水平,為居民提供更加便捷、高效的服務(wù)。

隨著產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才、資本等要素的加速流動,煙臺與京津冀、長三角城市群的“牽手”將更加高效緊密,亦將打開中國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的嶄新格局,為中國經(jīng)濟(jì)巨輪破浪前行持續(xù)注入澎湃動力。