界面新聞記者 | 劉婷
據(jù)央視新聞周二報道，聯(lián)合國安理會在當(dāng)?shù)貢r間24日對美國提出的關(guān)于烏克蘭問題的決議草案進(jìn)行表決。表決中，中國、美國與俄羅斯在內(nèi)的10個國家投贊成票，決議獲得通過；在同一天早些時候舉行的聯(lián)合國大會烏克蘭問題緊急特別會議上通過了兩份決議草案，一份由烏克蘭提出，一份由美國提出。美國提出的決議草案在第一輪投票中未獲通過，經(jīng)歐洲國家修正后并再次表決后才獲得通過。
美國在安理會提出的決議與其在聯(lián)大提出的決議草案一致：“哀悼整個俄羅斯聯(lián)邦-烏克蘭沖突期間的悲慘生命損失，重申《聯(lián)合國憲章》所表達(dá)的聯(lián)合國主要宗旨是維護(hù)國際和平與安全以及和平解決爭端，呼吁迅速結(jié)束沖突，并進(jìn)一步敦促烏克蘭和俄羅斯聯(lián)邦之間達(dá)成持久和平。”
過去兩周，國際政治局勢波詭云譎，地緣政治重組的線索越來越多。先是美國和歐洲當(dāng)面“撕破臉”，14日，美國副總統(tǒng)萬斯在慕尼黑安全會議上，痛斥歐洲“背離了基本的價值”，震動歐洲大陸。與此同時，美國和俄羅斯關(guān)系開始升溫。18日，就俄烏沖突，美國和俄羅斯在沙特阿拉伯首都利雅得舉行了一場會談，為戰(zhàn)爭爆發(fā)三年來“最重要的會談”。另一當(dāng)事方的烏克蘭，未能參加此次談判。
英國研究機(jī)構(gòu)凱投宏觀認(rèn)為，近日的事件表明，冷戰(zhàn)初期建立的跨大西洋聯(lián)盟可能正在結(jié)束，歐洲正從美國集團(tuán)（The US bloc）中分裂出來，但是完全形成“第三個超級大國”的可能性目前來看并不大，更有可能發(fā)生的是歐洲與美國集團(tuán)分裂，同時在中美之間保持平衡，但不至于帶來中美歐三足鼎立的局面形成。
“盡管跨大西洋聯(lián)盟裂縫的風(fēng)險顯然增加了，但這些關(guān)系將很難完全切斷。最有可能的結(jié)果是，四年內(nèi)美國和歐洲將保持地緣政治上的聯(lián)盟。從宏觀角度來看，過去一周事件的最大后果可能是，歐洲各國政府將面臨大幅增加國防支出的巨大壓力?！眲P投宏觀首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家Neil Shearing在給界面新聞發(fā)來的評論中寫道。
24日，凱投宏觀發(fā)表題為《地緣政治重組——還是說并非如此？》的首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家筆記，以下為DeepSeek翻譯的報告全文，經(jīng)過界面新聞編輯。
歐內(nèi)斯特·海明威曾說過，破產(chǎn)是 “逐漸發(fā)生的，然后突然發(fā)生”，這句話也適用于地緣政治情緒。最近，圍繞特朗普和普京、烏克蘭戰(zhàn)爭以及歐洲安全未來的令人頭暈?zāi)垦５氖聭B(tài)轉(zhuǎn)變，讓長期以來對美國外交政策重新定位的擔(dān)憂沸騰起來，甚至有人認(rèn)為美國正在終結(jié)冷戰(zhàn)初期建立的跨大西洋聯(lián)盟。
但不要急于下結(jié)論。在這種時刻，重要的是退后一步，看看實(shí)際上發(fā)生了什么。一個思考框架是必需的。長期以來，我們一直認(rèn)為，地緣政治作為全球宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)果的驅(qū)動力，最好通過中美關(guān)系破裂的視角來觀察。這一過程表現(xiàn)為中國崛起為美國的對等競爭者，正在撕裂——或稱為地緣政治上的“斷裂”——華盛頓和北京之間的經(jīng)濟(jì)與政治關(guān)系。我們認(rèn)為這種斷裂不會是全面的，最可能發(fā)生在戰(zhàn)略重要領(lǐng)域。但是它最終會迫使各國選擇立場。雖然我們的分析認(rèn)為歐洲會與美國站在同一陣營，但過去一周的事件挑戰(zhàn)了這一假設(shè)。
如果中美經(jīng)濟(jì)集團(tuán)相互競爭的觀點(diǎn)不能成立，那么另一種可能是歐洲從美國分裂出來，完全形成另一個經(jīng)濟(jì)集團(tuán)--用埃馬紐埃爾·馬克龍的話說是 “第三個超級大國”--其他自由民主國家可能會圍繞這個經(jīng)濟(jì)集團(tuán)團(tuán)結(jié)起來。這是可能的，但可能性不大。
歐洲在全球經(jīng)濟(jì)中占有重要地位。按市場匯率計(jì)算，歐盟的全球GDP份額約為18%——與中國相似（17%），但低于美國（27%）。
類似地，盡管歐洲的人口比中國少，但略多于美國。歐盟還是全球第二大出口國和第二大進(jìn)口市場。
然而，經(jīng)濟(jì)規(guī)模并不自動賦予超級大國的地位。歐洲或許是唯一擁有與美國和中國匹敵的經(jīng)濟(jì)體的地區(qū)，但它仍然是一個由主權(quán)國家組成的集合體，難以統(tǒng)一發(fā)聲。此外，歐洲不像美國和中國那樣將其價值觀強(qiáng)加給他國。歐洲在地緣政治斷裂過程中更多地是跟隨，而非引領(lǐng)——通常站在美國一方（例如，排除華為的5G基礎(chǔ)設(shè)施），但也會顧及與中國的聯(lián)系。歐洲往往行動緩慢，尋求決策中的共識，并依賴基于規(guī)則的全球體系。這些都是值得稱贊的品質(zhì)，但在新的地緣政治現(xiàn)實(shí)面前顯得有些不合時宜，也是為什么以歐洲為中心的第三個集團(tuán)不太可能形成的原因。
另一種可能性，也許更為可能的情景是，歐洲與美國集團(tuán)分裂。這不會導(dǎo)致以歐洲為中心的第三個集團(tuán)的形成，而是歐洲試圖在分裂的兩極之間保持平衡。
有幾種方式可能導(dǎo)致這種情況發(fā)生。美國可能決定通過提高保護(hù)主義壁壘、減少技術(shù)轉(zhuǎn)移和削減防務(wù)與安全關(guān)系來切斷與歐洲的聯(lián)系。另一方面，歐洲可能會推動弗里德里?！つ模ǖ聡氯慰偫砗蜻x人）提出的“戰(zhàn)略獨(dú)立”，即脫離美國的影響。
在這種激烈的言辭中，值得停下來思考“完全的戰(zhàn)略獨(dú)立”會是什么樣子。今年早些時候我們曾提到，這將包括：
· 歐洲公司重組供應(yīng)鏈，以便在戰(zhàn)略部門獨(dú)立地為美國提供供應(yīng)；
· 在敏感領(lǐng)域之間建立有效的壁壘，限制技術(shù)使用，并限制跨地區(qū)的技術(shù)流動；
· 歐洲積極減少對美元的使用以及對美國金融體系的依賴；
· 美國退出包括北約、五眼聯(lián)盟、四方安全對話（Quad）和AUKUS在內(nèi)的防務(wù)和安全集團(tuán)。
盡管這些變化現(xiàn)在不再是不可想象的，但也有強(qiáng)大的力量反對它們。美國與歐洲之間的政治、文化、社會、經(jīng)濟(jì)和安全聯(lián)系深厚且廣泛。盡管這些聯(lián)系曾受到過挑戰(zhàn)——特別是在越南戰(zhàn)爭和伊拉克戰(zhàn)爭期間——但歐洲和美國依然是親密盟友。
此外，這種規(guī)模的分裂將給雙方帶來重大經(jīng)濟(jì)成本。對于華盛頓和布魯塞爾來說，這一點(diǎn)都是成立的。美國集團(tuán)的規(guī)模正是賦予美國在分裂的世界中超越中國的優(yōu)勢。如果沒有歐洲，美國集團(tuán)在全球GDP中的份額將從70%降至50%。
但美國集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)多樣性同樣重要。正如目前所見，它包含了從低成本制造商（如越南）到高科技經(jīng)濟(jì)體（如日本和韓國）等多種國家。歐洲在這一多樣性中占有重要地位，美國也已逐漸依賴它作為更廣泛遏制中國戰(zhàn)略的一部分。例如，荷蘭公司ASML主導(dǎo)了用于制造半導(dǎo)體的光刻機(jī)的生產(chǎn)，已在美國的壓力下停止向中國出售最先進(jìn)的機(jī)器。這限制了北京在從人工智能到軍事技術(shù)等領(lǐng)域?qū)舛诵酒脑L問，顯示了美國如何從其盟友的經(jīng)濟(jì)多樣性中獲益。值得注意的是，白宮本周發(fā)布的“美國優(yōu)先投資政策”備忘錄明確談到，鼓勵來自美國“盟友和伙伴”的投資，并限制來自“中國和俄羅斯”等“對手”的投資。
因此，雖然跨大西洋聯(lián)盟在未來幾年無疑會面臨壓力，但在美國總統(tǒng)的下一次就職日，最可能的結(jié)果是美國與歐洲仍將保持盟友關(guān)系。
那么，過去一周的事件究竟帶來了哪些變化？有兩點(diǎn)尤為突出。
首先，結(jié)束烏克蘭戰(zhàn)爭的協(xié)議可能比預(yù)期更快實(shí)現(xiàn)——而且可能以對俄羅斯更為有利的條款達(dá)成。關(guān)于如何監(jiān)督停火、以及俄羅斯如何、以何種條件重返國際舞臺等關(guān)鍵問題，仍然懸而未決。我們的感覺是，特別是歐洲在重新接觸俄羅斯方面將仍然保持謹(jǐn)慎，而戰(zhàn)爭結(jié)束對歐洲及全球其他地區(qū)的宏觀經(jīng)濟(jì)影響可能會較為有限。
其次，歐洲政府現(xiàn)在面臨更大的壓力，迫使其增加國防開支。宏觀經(jīng)濟(jì)背景下，除了德國和荷蘭外，地區(qū)內(nèi)主要經(jīng)濟(jì)體的財(cái)政狀況較為緊張。這就需要通過所有歐盟國家共同擔(dān)保的債券來籌集國防開支，就像歐盟為7500億歐元疫情復(fù)蘇計(jì)劃籌集資金一樣。最終可能會發(fā)生這樣的事情，但匈牙利等國可能會強(qiáng)烈反對，德國的默茨迄今也對額外的聯(lián)合借貸持抵制態(tài)度。
因此，結(jié)果可能是歐洲國防開支發(fā)生漸進(jìn)式而非革命性的變化。與此同時，歐洲領(lǐng)導(dǎo)人明確表示，任何對俄烏和平協(xié)議的可靠軍事保障，都必須由美國提供。因此，雖然歐洲的國防開支將不得不增加，但該地區(qū)對美國軍事保護(hù)傘的依賴不太可能終結(jié)。
特朗普是否會接受這一變化尚待觀察——同樣也不清楚需要多少歐洲國防開支才能滿足特朗普的要求。但在分裂的世界中，地緣政治對齊的大問題上，仍然是美國和歐洲的共同點(diǎn)多于分歧。