記者 辛圓

在落實專項債收購存量土地方面，經濟第一大省廣東走在了前列。

廣東省23日率先發行專項債券資金用于收購存量土地，成為全國首例。根據廣東省披露的2025年政府專項債券（八期-九期），本次發行總額307.1859億元，全部用于回收閑置存量土地。

根據中指研究院不完全統計，截至2月22日，廣州、佛山、惠州、珠海、中山、江門等城市2025年度第一批擬使用土地儲備專項債券收回收購存量閑置土地的項目用地超220宗，擬收儲價格合計超430億元，本次廣東省發行債券307億元，占比約七成。

另外，本次發行專項債的86個項目總投資額為473.3億元，項目擬發行專項債總額為433.2億元，占總投資額91.5%，其中10個城市擬發行專項債總額與總投資額基本相等。

去年11月自然資源部發布《關于運用地方政府專項債券資金收回收購存量閑置土地的通知》，允許專項債用于回購存量土地。當前各城市的公示也均以該文件為依據。今年1月廣東省財政廳廳長也提及“對于實施利用專項債收儲土地和收購存量商品房政策，廣東正在積極研究推進，爭取政策盡快落地見效”。

針對為何廣東成為首例，廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉對界面新聞表示，首先，廣東債務風險和財力狀況良好。

“在限額管理下，各省專項債務限額，由財政部根據債務風險、財力狀況等因素提出方案，報國務院批準后下達各省級財政部門。也就是，全國額度控制下，并非每個省份平均分配。廣東是全國率先實現隱性債務清零的省份，債務風險小，財力狀況好。”他說。

第二，發揮經濟大省在穩大盤上的擔當。李宇嘉表示，廣東率先發行專項債，一方面有償還的保障，另一方面，通過專項債的杠桿和撬動作用，發揮經濟大省在穩大盤方面的擔當。

第三，廣東是自審自發試點省份。他在采訪中提到，《關于優化完善地方政府專項債券管理機制的意見》還規定，開展專項債券項目“自審自發”試點。下放專項債券項目審核權限，選擇部分管理基礎好的省份以及承擔國家重大戰略的地區開展專項債券項目“自審自發”試點，支持經濟大省發揮挑大梁作用。