記者 辛圓
國務(wù)院新聞辦公室周一下午舉行新聞發(fā)布會，中央財辦副主任、中央農(nóng)辦主任韓文秀，中央財辦副主任、中央農(nóng)副主任祝衛(wèi)東介紹進一步深化農(nóng)村改革，扎實推進鄉(xiāng)村全面振興有關(guān)情況。
以下是本次會議要點摘編
一號文件總體框架可以概括為“兩持續(xù)、四著力”
韓文秀表示，一號文件在穩(wěn)定“三農(nóng)”工作部署總體格局基礎(chǔ)上，將深化改革貫穿全篇，總體框架可以概括為“兩持續(xù)、四著力”。
他表示，“兩持續(xù)”，就是持續(xù)增強糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力、持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。這是推進鄉(xiāng)村全面振興的底線任務(wù)，必須始終守住守牢，確保國家糧食安全、確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。“四著力”，就是著力壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)、著力推進鄉(xiāng)村建設(shè)、著力健全鄉(xiāng)村治理體系、著力健全要素保障和優(yōu)化配置體制機制。這是推進鄉(xiāng)村全面振興的重點任務(wù)，必須結(jié)合實際細化實化，找準切入點和突破口，堅持久久為功，進一步提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、鄉(xiāng)村建設(shè)水平、鄉(xiāng)村治理水平，激發(fā)鄉(xiāng)村振興動力活力。
幫扶政策不會“急剎車”
韓文秀表示，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧的底線，絕不僅僅是今年的年度性任務(wù)，過渡期之后也必須長久、永久地守住守牢。
“這里可以明確告訴大家，過渡期結(jié)束之后，幫扶政策不會 ‘急剎車’，而是要分類加以完善，建立健全常態(tài)化幫扶的制度機制。黨中央對接續(xù)幫扶農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達地區(qū)的總要求、大方向是明確的。”韓文秀表示。
他提到，中央一號文件提出，要統(tǒng)籌建立農(nóng)村防止返貧致貧機制和低收入人口、欠發(fā)達地區(qū)分層分類幫扶制度，當前我們正在組織對鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接5年過渡期進行總體評估，在評估的基礎(chǔ)之上，對各項幫扶政策分類優(yōu)化完善。
逐步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金
祝衛(wèi)東表示，現(xiàn)在絕大多數(shù)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施“硬件”有了明顯改善，差距更突出表現(xiàn)在公共服務(wù)“軟件”上。中央一號文件針對農(nóng)民群眾上學(xué)看病、養(yǎng)老撫幼等方面的突出問題，積極回應(yīng)民生關(guān)切。教育方面，重點是優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，辦好寄宿制學(xué)校和必要的小規(guī)模學(xué)校。文件特別強調(diào)，全面加強農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)餐管理，確保食品安全和資金規(guī)范使用。
他表示，醫(yī)療方面，重點是推動醫(yī)療衛(wèi)生人員和服務(wù)下沉，辦好中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，讓農(nóng)民看病就醫(yī)更加便利。對于那些連續(xù)參保基本醫(yī)保和當年零報銷的農(nóng)村居民，通過提高次年大病保險最高支付限額來給予一定激勵，讓參保的農(nóng)民得到實惠。養(yǎng)老方面，重點是針對農(nóng)村老齡化加劇的趨勢，聚焦農(nóng)村養(yǎng)老的痛點，健全農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系，逐步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金，解決農(nóng)民養(yǎng)老方面的后顧之憂。
探索具有地域特色的鄉(xiāng)村建設(shè)模式
祝衛(wèi)東表示，當前，我國城鎮(zhèn)化仍在快速發(fā)展，鄉(xiāng)村人口持續(xù)減少，村莊格局加速演變，這是經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律。從1985年至今的40年里，我國自然村數(shù)量減少約150萬個，行政村數(shù)量減少近50萬個。鄉(xiāng)村建設(shè)不能平均用力。
文件強調(diào)，要順應(yīng)人口變化趨勢，合理確定村莊建設(shè)重點和優(yōu)先序，探索具有地域特色的鄉(xiāng)村建設(shè)模式。祝衛(wèi)東稱，要強化規(guī)劃引領(lǐng)，有規(guī)劃鄉(xiāng)村建設(shè)才有章法，避免亂建違建，但這不是說讓村村都去編規(guī)劃，有需要的就編，沒有需要的可以不編，在縣鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃管控引導(dǎo)或者出臺通則式管理規(guī)定，讓建設(shè)有章可循、有據(jù)可依。
今年將擴大產(chǎn)糧大縣公共服務(wù)能力提升行動實施范圍
祝衛(wèi)東表示，加大政策支持力度。價格方面，落實稻谷、小麥最低收購價政策，在河南、江蘇、黑龍江、安徽四省啟動稻谷托市收購，加大小麥、玉米收儲力度，促進大豆銷售和加工轉(zhuǎn)化，穩(wěn)定市場價格，防止出現(xiàn)賣糧難。補貼方面，繼續(xù)穩(wěn)定耕地地力保護補貼政策，完善玉米大豆生產(chǎn)者補貼、稻谷補貼政策，鼓勵地方開展糧油種植專項貸款貼息試點。保險方面，降低產(chǎn)糧大縣農(nóng)業(yè)保險縣級保費補貼承擔(dān)比例，推動擴大稻谷、小麥、玉米、大豆完全成本保險和種植收入保險投保面積，加快從防范自然風(fēng)險向防范市場風(fēng)險拓展。
祝衛(wèi)東海表示，圍繞調(diào)動地方政府抓糧積極性，今年將擴大產(chǎn)糧大縣公共服務(wù)能力提升行動實施范圍，啟動實施中央統(tǒng)籌下的糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補償機制，通過“受益”省份出資、“貢獻”省份獲得補償?shù)姆绞剑贸龈嗟?span>“真金白銀”加大對糧食主產(chǎn)區(qū)和產(chǎn)糧大縣支持。
加強農(nóng)產(chǎn)品市場信息發(fā)布和預(yù)期引導(dǎo)
祝衛(wèi)東表示，著力促進產(chǎn)銷銜接。打通市場需求“最后一公里”，破除產(chǎn)銷堵點卡點，著力穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)價格、穩(wěn)市場。比如，針對奶牛養(yǎng)殖虧損問題，明確要求落實滅菌乳國家標準，促進鮮奶消費，支持以家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社為主體的奶業(yè)養(yǎng)殖加工一體化發(fā)展，促進生鮮乳就地加工轉(zhuǎn)化。同時，加強農(nóng)產(chǎn)品市場信息發(fā)布和預(yù)期引導(dǎo)，加強產(chǎn)能監(jiān)測和調(diào)控，促進產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。