界面新聞記者 | 張旭
界面新聞編輯 | 劉海川
“‘十四五’以來，全國重污染天數(shù)比例穩(wěn)中有降，2024年為0.9%，超額完成年度目標；北京市只有2天重污染，也是歷年最少。”生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司司長李天威介紹。
2025年2月24日，生態(tài)環(huán)境部舉行例行新聞發(fā)布會。李天威表示，2024年全國環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)中向好，已圓滿完成大氣污染防治年度各項目標任務。
“去年全國環(huán)境空氣總體改善。”李天威指出，首先是改善幅度大。2024年，全國地級及以上城市PM2.5濃度為29.3微克/立方米，同比下降2.7%；優(yōu)良天數(shù)比例為87.2%，同比提高1.7個百分點；重度及以上污染天數(shù)比率為0.9%，同比下降0.7個百分點，三項約束性指標均優(yōu)于年度目標。
“其中，北京市PM2.5濃度為30.5微克/立方米，同比下降6.2%，連續(xù)四年穩(wěn)定達到國家二級標準；優(yōu)良天數(shù)為290天，同比增加19天；重污染天數(shù)僅有2天，‘北京藍’漸成常態(tài)。”李天威表示。
值得注意的是，去年空氣改善范圍明顯擴大。據(jù)李天威介紹，京津冀地區(qū)PM2.5平均濃度同比下降3.4%，高于全國平均水平；天山北坡城市群、成渝地區(qū)、汾渭平原、長江中游城市群、長三角地區(qū)PM2.5濃度同比分別下降13.4%、10.8%、4.8%、4.4%、0.9%。
此外，PM2.5和臭氧協(xié)同控制取得初步成效。“與疫情前的2019年相比，全國PM2.5濃度下降19.4%，臭氧濃度下降2.7%，且連續(xù)三年穩(wěn)定在144—145微克/立方米，2015年以來的上升趨勢得到初步遏制。”李天威說。
除了人為因素加持之外，“天幫忙”也發(fā)揮了積極作用。本次發(fā)布會公布的數(shù)據(jù)顯示，2024年，極端氣象條件影響顯著降低，沙塵天氣大幅減少，由沙塵導致的優(yōu)良天數(shù)比例損失為1.9個百分點，明顯低于2023年（3.3個百分點）；極端高溫天氣引發(fā)的臭氧超標天導致的優(yōu)良天數(shù)比例損失也不到0.2個百分點。
2025年是“十四五”目標任務的收官之年。界面新聞注意到，此前在2021年11月7日，黨中央、國務院發(fā)布的《關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》提出，2025年要基本消除重污染天氣，重污染天數(shù)比率要控制在1%以內(nèi)。
基本消除重污染天氣目標在今年能否順利實現(xiàn)？李天威表示，要實現(xiàn)中央提出的“2025年全國重度及以上污染天數(shù)比例控制在1%以內(nèi)”的目標還存在相當大的困難和挑戰(zhàn)。
他進一步解釋，從大氣污染的形勢看，結構性、根源性、趨勢性壓力依然突出，產(chǎn)業(yè)結構高耗能、高排放特征依然突出，能源消費仍將剛性增長。同時，大氣污染進入深水區(qū)，主要大氣污染物協(xié)同減排難度大，超標排放、環(huán)保設施不正常運行、低效失效等問題依然突出。
“從氣象條件看，全國今年氣溫較常年偏高、降水偏少，大氣污染擴散條件相對不利，特別是京津冀周邊、汾渭平原等重點區(qū)域，受秋冬季供暖造成污染物剛性排放增加、氣象條件相對不利等因素影響，重污染天數(shù)比例往往高于全國平均水平。”李天威說。
氣候形勢方面，根據(jù)國際主流氣候機構的最新預測結果，2025年春夏，拉尼娜事件趨于結束并逐漸向中性狀態(tài)轉(zhuǎn)換，2024年12月以來有利的擴散條件將趨于結束，并逐步進入轉(zhuǎn)換狀態(tài)。“以往情況也告訴我們，轉(zhuǎn)換期秋冬季氣象條件往往總體偏差，極端氣象事件頻發(fā)，長時間大范圍重污染天氣過程時有發(fā)生，也不排除‘跨年霾’的出現(xiàn)。”李天威表示。
“對此，在客觀條件不利的前提下，人就要更加努力。”李天威指出，今年要重點抓好三件事：首先是大力推動治污減排，指導地方加快實施落后產(chǎn)能退出、重點行業(yè)超低排放改造、清潔取暖、移動源污染治理等工作。其次是科學精準應對重污染天氣。完善應急減排清單，實現(xiàn)涉氣企業(yè)應納盡納、動態(tài)更新，防止“體外循環(huán)”。最后是協(xié)同控制PM2.5和臭氧污染，指導重點城市圍繞這兩者共同的前體物，也就是氮氧化物和揮發(fā)性有機物，實施協(xié)同減排，“冬病夏治”，確保完成“十四五”目標任務。
此外，李天威表示，隨著空氣質(zhì)量持續(xù)改善，我國現(xiàn)行環(huán)境空氣質(zhì)量標準的引領作用已有所減弱，目前正在組織開展對現(xiàn)行的《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》進行修訂研究工作，已在實施情況評估、人體健康影響和標準限值修訂等方面的研究已經(jīng)取得了積極進展。下一步，依然會科學有序的推進標準修訂。
今年，全國兩會召開在即。生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人裴曉菲在本次發(fā)布會上表示，2024年，生態(tài)環(huán)境部承辦全國兩會建議提案926件，其中人大建議521件，政協(xié)提案405件，承辦總件數(shù)同比增長2.8%，主辦件總數(shù)同比增長17%。
據(jù)裴曉菲介紹，從建議提案內(nèi)容看，代表委員對碳達峰碳中和領域問題最為關注。此外，固體廢棄物處置和資源化利用、新污染物治理、重點流域綜合治理和重點行業(yè)廢水監(jiān)管、海洋垃圾治理、生物多樣性和生態(tài)安全等也是代表委員關心的重點。