記者 辛圓

財(cái)政政策是今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的重要支撐。

2月21日，財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)佛安在人民日?qǐng)?bào)發(fā)表文章《實(shí)施更加積極的財(cái)政政策?推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好》。文章提到，要把握大勢(shì)、堅(jiān)定信心、積極作為，全面貫徹落實(shí)黨中央決策部署，實(shí)施好更加積極的財(cái)政政策，持續(xù)用力、更加給力，打好政策“組合拳”。

一是提高財(cái)政赤字率，加大支出強(qiáng)度、加快支出進(jìn)度。藍(lán)佛安提到，赤字率是宏觀(guān)政策的一個(gè)重要風(fēng)向標(biāo)。根據(jù)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)周期性變化，通過(guò)提高赤字率，加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)，是世界各國(guó)通行做法。今年將統(tǒng)籌考慮宏觀(guān)調(diào)控需要，提高財(cái)政赤字率，進(jìn)一步增加財(cái)政總支出規(guī)模，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入更多動(dòng)力。同時(shí)，財(cái)政政策主動(dòng)靠前發(fā)力，加快各項(xiàng)資金下達(dá)撥付，盡快形成實(shí)際支出。

二是安排更大規(guī)模政府債券，為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)提供更多支撐。藍(lán)佛安在文章中表示，從國(guó)際比較看，我國(guó)政府負(fù)債率顯著低于主要經(jīng)濟(jì)體和新興市場(chǎng)國(guó)家，還有較大舉債空間。今年將增加發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債，進(jìn)一步支持“兩重”建設(shè)、“兩新”工作；增加新增地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券規(guī)模，擴(kuò)大投向領(lǐng)域和用作項(xiàng)目資本金范圍；適度增加中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模，合理安排投向和重點(diǎn)。

藍(lán)佛安表示，要持續(xù)用力防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行、可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展是基礎(chǔ)，安全是底線(xiàn)，必須強(qiáng)化底線(xiàn)思維，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全良性互動(dòng)。

“今年將按照一攬子化債政策安排，繼續(xù)推動(dòng)落實(shí)地方政府債務(wù)限額置換存量隱性債務(wù)政策。允許地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券用于回收閑置存量土地和收購(gòu)存量商品房用作保障性住房，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)回穩(wěn)。新增發(fā)行特別國(guó)債補(bǔ)充國(guó)有大行核心一級(jí)資本，增強(qiáng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。”他在文章中表示。

在2025年重要工作方面，藍(lán)佛安首先提到，要大力提振消費(fèi)，充分發(fā)揮財(cái)稅政策作用，推進(jìn)實(shí)施提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。加大民生保障力度，多渠道增加居民收入，更好惠民生促消費(fèi)。

他指出，要加大消費(fèi)品以舊換新支持力度，擴(kuò)大政策覆蓋范圍、優(yōu)化補(bǔ)貼申報(bào)流程、健全回收利用體系，撬動(dòng)更多大宗消費(fèi)。促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)惠民，持續(xù)支持打造消費(fèi)新產(chǎn)品新場(chǎng)景新熱點(diǎn)。推進(jìn)實(shí)施國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈提升行動(dòng)，降低全社會(huì)物流成本。

積極擴(kuò)大有效投資方面，藍(lán)佛安表示，要統(tǒng)籌用好各類(lèi)政府投資資金，合理安排債券發(fā)行，推動(dòng)盡快形成更多實(shí)物工作量。加強(qiáng)財(cái)政與金融的配合，更好發(fā)揮財(cái)政資金乘數(shù)效應(yīng)和杠桿作用，以政府投資有效帶動(dòng)更多社會(huì)投資。