界面新聞記者｜馬悅然

特朗普政府上臺后，海上風電行業受到直接打壓。

2月3日，美國新澤西州公用事業委員會(BPU)表示，該州將不會授予新的海上風電合同。此前一日，石油巨頭殼牌宣布退出該州最新海上風電采購計劃中唯一已完成投標的項目。

美國新澤西州公用事業委員會主席Christine Guhl-Sadovy在聲明中表示，委員會得出結論，盡管海上風電行業為該州帶來了諸多益處，但在當前情況下，批準新澤西州第四次海上風電招標項目并非負責任之舉。

這是日前被稱為美國“史上最嚴風電禁令”所造成的直接影響。

當地時間1月20日，特朗普在上任美國第47任總統首日即簽署行政令，宣布暫時撤回外大陸架所有區域的海上風電租賃權，并審查美國聯邦政府的風電項目租賃和許可。

該消息一出，當日風電巨頭沃旭能源、維斯塔斯等股價大跌。

特朗普認為，風力渦輪機丑陋、昂貴，還會傷害野生動物。白宮官網的相關內容顯示，對風電評估應考慮陸上和海上風電項目對野生動物的環境影響，包括但不限于鳥類和海洋哺乳動物。評估還應考慮與間歇性發電相關的經濟成本以及補貼對風電行業可行性的影響等。

此舉引起了風力發電企業代表的擔憂。他們表示，特朗普的立場與最大限度地提高國家能源產出承諾不一致。

除了美國政策原因外，在成本飆升的背景下，一些歐洲能源巨頭也在考慮逐步收回對海上風電等清潔能源的投資。

殼牌于去年12月宣布停止對新的海上風電進行投資，該公司退出了包括美國在內的多個海上風電項目，并拆分其電力部門，旨在提高盈利能力。該公司表示，將繼續開發已在建的海上風電項目，不會建設新的海上風電項目。

去年12月，丹麥歷史上最大的海上風電拍賣會未吸引到任何投標。丹麥能源部長拉爾斯·阿加德(Lars Aagaard)日前表示，將暫停所有正在進行的海上風電招標，并將努力推出帶有政府補貼的新招標。

歐美風電市場遇冷，目前看暫時對中國風電企業影響不大。

彭博新能源財經風電分析師陳相羽對界面新聞表示，中國風電整機出海市場，大多集中在發展中國家地區，比如東南亞、中東、東歐、南美等，美國和西歐這樣的成熟市場不是中國整機廠出口的主要目的地。

近四年，中國風電整機產品幾乎沒有對美出口。一方面，美國對進口風電設備（如塔筒、齒輪箱等）長期存在貿易壁壘。例如，2012年美國對中國輸美風電塔筒征收反傾銷稅等，直接削弱了進口中國產品的價格競爭力。

近年，美國也在通過《通脹削減法案》等政策，對本土化生產的可再生能源設備提供高額補貼。例如，風電項目若使用美國本土制造的部件，可額外獲得10%的補貼，這些舉措也變相排斥外國整機企業進入市場。

今年1月，界面新聞自2025中國風能新春茶話會獲悉，2024年，中國風電整機出口5.5 GW，出口至24個國家，累計出口至56個國家。這一出口量僅約占去年中國國內風電新增并網裝機的6.25%。

目前，中國風機主要出口國為“一帶一路”沿線國家。2023年數據顯示，中國風電機組出口排在前五的國家分別為烏茲別克斯坦，占比約25%；埃及，占比約14.1%；南非，占比約9.4%；老撾，占比8.8%；智利，占比7.9%。

中國可再生能源學會風能專業委員會秘書長秦海巖表示，目前，中國風電產業鏈各環節產值均占全球市場的60%以上。離開中國的產業鏈、供應鏈，全球其他地區基本不能實現風電規劃目標，中國風電迎來了國際化的巨大機遇。

據伍德麥肯茲統計，2024年上半年，中國風電整機商共收獲海外風機訂單5 GW，超過了2023年中國風電整機商全年出口量。

近兩年，中企風電龍頭的業績已明顯看到海外營收的貢獻。例如金風科技(002202.SZ)去年公告，面向國際市場已相繼完成GWHV11、GWHV12、GWHV15三個平臺機組的國際化開發，當前已在中東、北非、中亞、南非、南美、歐洲等多個國家和地區實現項目簽約，其中在巴西完成了公司首個海外中速永磁機組的順利吊裝。

對于中國風電企業出海，陳相羽認為，中國企業在其中要面對的困難不止競爭，在不同市場面對的問題有所差異，包括政策不確定性，本地化要求限制，現有運行業績不夠充分，在部分成熟市場融資困難等問題，要根據地區具體分析。

與中國相比，美國風電發展的速度遠不及預期，尤其是被特朗普抨擊的海上風電。

根據美國能源信息署(EIA)的最新數據，截至2023年，風電在美國電力結構中的占比約為10.3%，是僅次于天然氣(約40%)和煤電(約20%)的第三大電力來源。

IEA預測顯示，2024-2030年美國應該達成風電年新增裝機32 GW，實際2024年新增裝機為16.5GW，只有目標的一半。2023年實際新增裝機6.4GW，創下自2017年以來的新低。

美國清潔能源協會(ACP)發布的數據顯示，2024年，美國已經取消了多個海上風電項目。截至6月30日，美國的海上風電已完成的裝機容量僅為174 MW。預計到2030年，美國海上風電裝機容量預估約14 GW，與拜登政府在2021年設定的目標相差甚遠。

拜登政府曾計劃到2030年實現30 GW海上風電項目，到2035年建設15 GW漂浮式海上風電項目。

美國清潔能源協會預計，到2030年，美國海上風電項目的投資總額將達到650億美元。但目前只有12 GW的項目處于簽訂承購協議階段，其中有3個正處于建設階段的項目，總裝機容量預計4 GW。

相比之下，目前中國海上風電裝機容量已超過38 GW，居全球首位。

特朗普傾向于傳統能源，一直不看好風電等新能源產業的發展，其對新能源的“偏見”從上一任期就可見端倪。

早在2017年，特朗普政府撤銷了奧巴馬時期的《清潔電力計劃》，該計劃旨在減少燃煤電廠排放并鼓勵可再生能源，該行為一定程度上削弱了從政策上對風電的支持。

特朗普上一任期間，任命里克·佩里為能源部長，提出補貼燃煤和核能電廠的計劃。今年2月4日，美國國會參議院批準克里斯·賴特出任能源部長，希望其幫助特朗普實現其所謂的美國“能源主導”地位，賴特同時也是美國石油公司Liberty Energy的首席執行官。

特朗普政府大力放松煤炭、石油和天然氣開采限制，簽署行政令加速化石能源項目審批，還曾多次提議削減可再生能源補貼等。

今年1月8日，特朗普曾在佛羅里達州海湖莊園舉行的新聞發布會上表態，他將尋求制定一項政策，在他第二個總統任期內不建設任何風電場。

法國道達爾首席執行官Patrick Pouyanne曾表示，在特朗普贏得美國大選后，該公司已暫停在紐約海岸開發風電場。

今年就職后，特朗普再次宣布退出應對氣候危機的《巴黎協定》，并撤銷拜登簽發的加入《巴黎協定》的行政令。除外，他還明確取消了一些拜登政府應對氣候危機的總統行政令，并關閉相應的政府辦公室，終止綠色新政，停止對綠色新政的資金劃撥。

與之相反的是，美國前總統拜登將風力發電視為其降低美國電力行業碳排放以應對氣候變化戰略的重要組成部分，其政府舉行了多次拍賣，旨在開發大型新項目。

新澤西州是美國海上風力最大的州之一。州長菲爾·墨菲曾提出目標，到2040年安裝1.1萬兆瓦的電力，這是其推動清潔能源和應對氣候變化議程的一部分。

在第四次招標中，該州尋求高達4000兆瓦的海上風力發電能力。BPU表示，三家競標者中有兩家已退出競標，只剩下殼牌與法國電力公司(EDF)的合資企業大西洋海岸海上風電公司（Atlantic Shores）。

去年，該合資公司獲得了拜登政府的批準。如果建成，上述項目預計能夠產生足夠100萬戶家庭使用的電力。

法國電力可再生能源公司稱，特朗普的命令損害了行業進步。其可再生能源發言人桑迪·布里納在一封電子郵件中表示，反風能行政命令造成了極大的不確定性，直接損害了美國的就業、能源生產和投資。