界面新聞記者 | 蔡星卓
界面新聞編輯 | 劉海川
胡女士記得那是2024年12月8日晚上，自己在北京通州“小院”（流浪動物收容所的簡稱）里的一只狗“瘋狂地來回跑”，兩分鐘后就突然倒在地上，“腿一蹬就死了”。緊接著，每隔半小時到一小時，就有一只狗以相同的方式死亡。加上隔日白天陸續(xù)死亡的狗，最終共有13只狗死亡，另有一只被寵物醫(yī)院搶救了回來。
胡女士告訴界面新聞，小院中的狗被毒死后，她報了警，“來了好幾撥警察”。在寵物醫(yī)院，她將其中7只狗做了解剖，并應(yīng)民警要求，把它們肚子的殘留食物送到公安局進行檢測。結(jié)果顯示，這些狗為化合物氟乙酸（鹽）中毒。
氟乙酸是劇毒物質(zhì)，主要被用于制造農(nóng)藥、殺鼠藥，它也是另外一起備受關(guān)注的寵物投毒案的罪魁禍?zhǔn)住?022年9月，居住在北京的Penny的愛犬Papi，也因聞嗅了小區(qū)里被泡有含有氟乙酸藥劑的雞脖子碎肉中毒而亡。3年間，Penny自學(xué)法律，并聯(lián)合其他10位受害犬家屬，在刑事公訴的同時也一并發(fā)起民事賠償訴訟。此案成為北京首例寵物中毒刑事訴訟案，不過即便嫌疑人被鎖定，依舊未有結(jié)果。自本案2023年10月一審開庭，截至2024年12月17日，本案已第6次延期審判。
近些年，寵物投毒案件頻繁受到公眾關(guān)注。僅在2024年，公開報道的寵物投毒事件遍布全國：2024年2月25日，云南昆明馬街春雨陽光小區(qū)業(yè)主反映，小區(qū)在1月30日有5只寵物狗先后死亡，均是中毒；2024年5月，北京市豐臺區(qū)燕保康潤家園小區(qū)共有20多只寵物狗相繼被毒死；2024年10月，有人在武漢江漢區(qū)一小區(qū)的公共草坪上投放藏有藥片的火腿腸，導(dǎo)致小區(qū)里先后6條寵物狗食用后中招，其中4條被毒殺；2024年11月，廣東省寵物行業(yè)協(xié)會通報，確認(rèn)有超過40只寵物狗疑似中毒死亡。
寵物被投毒，立案難，取證更難
近些年，寵物投毒事件不停進入人們的視野。王重是北京市盈科（蘭州）律師事務(wù)所律師，也是北京愛它動物保護公益基金會（簡稱它基金）的志愿者，他已經(jīng)為上百個動物保護事件當(dāng)事人提供法律志愿協(xié)助。在多年志愿經(jīng)驗中，根據(jù)他的總結(jié)，傷害動物事件同樣可能涉嫌刑事犯罪。
王重總結(jié)，具體涉嫌罪名會根據(jù)投毒者的情況不同而產(chǎn)生變化。針對投毒流浪貓狗的情況，他舉例：若傷及寵物，導(dǎo)致直接損失五千元以上或（共計）傷及寵物三只以上，則涉嫌故意毀壞財物罪；若投放物質(zhì)對人體劇毒，則涉嫌投放危險物質(zhì)罪，可向公安局報案；若通過網(wǎng)絡(luò)等公開途徑，傳授違法犯罪手段，則涉嫌非法利用信息網(wǎng)絡(luò)罪、傳授犯罪方法罪或上述罪名的教唆犯，可向公安局報案。
除了寵物投毒案，我國動物保護面臨的問題還有很多。較為常見的有：展示虐待動物的視頻；缺少逐只的檢疫合格證的貓/狗車；活體套圈、私自繁殖等無照經(jīng)營動物；寵物盲盒；寵物醫(yī)院偷偷抽血賣血；賣狗肉、貓肉；私自撲殺流浪貓狗……等。王重還建議，舉報或報案都需要有明確線索，在提供明確線索后，可要求受案回執(zhí)或書面告知，不予提供可依法提起行政復(fù)議。
少有人會選擇進行法律求助，大部分受害人卡在無法鎖定嫌疑人，或無法取得有效證據(jù)。在胡女士的案例中，狗中毒死亡后，她報了警，“來了好幾撥警察”。鄰居家有監(jiān)控，但鄰居拒絕讓胡女士查看，監(jiān)控后來被警方帶走。
胡女士告訴界面新聞，警方先以“損壞財物”立案。2025年1月23日，她再次去派出所詢問時收到一張“受案回執(zhí)”，顯示北京市公安局通州分局已以“危險方法危害公共安全案”受理此案。不過，胡女士說，民警透露，他們收集到的監(jiān)控中并沒有找到投毒者。“沒找到投毒的人，通過法律途徑也不好解決。”
居住在北京的劉英姿告訴界面新聞，2024年6月，她的一只豹貓就曾因跳出自家院子，誤食有毒物質(zhì)而死亡。緊接著，劉英姿與小區(qū)居民還發(fā)現(xiàn)了另外6只流浪貓的尸體。“后來我跟附近的寵物醫(yī)院醫(yī)生聊天，他們在那段時間也接診了中毒的狗，懷疑是化合物異煙肼中毒。”公開資料顯示，異煙肼適用于各型結(jié)核病的治療，對狗有高毒性，誤食可致急性中毒、器官損傷、神經(jīng)系統(tǒng)異常，且致死劑量低。
根據(jù)劉英姿和小區(qū)居民的觀察，他們開始高度懷疑在小區(qū)里閑逛的一名男子，其總是“觀察小區(qū)攝像頭的位置”，不過沒有任何實際證據(jù)可以落實他們的猜測。“報警之后，因為不忍心，也認(rèn)為不會有什么結(jié)果，我拒絕了派出所民警提出的解剖。”
王重向界面新聞介紹說，因為國內(nèi)缺乏動物保護法或動物福利法，因此在法律層面，寵物被看作是一種特殊的“財物”。例如在一些傷害寵物的民事侵權(quán)糾紛中，法官會基于寵物與人的親密關(guān)系，在判決時支持精神損害賠償金。
從財產(chǎn)到個體，國際視野下的伴侶動物
“排除實驗動物和珍稀、瀕危野生動物，我國缺乏以動物為保護對象的法律法規(guī)。”王重認(rèn)為，相較于伴侶動物，我國在動物保護方面做得最為完善的是實驗動物，其保護標(biāo)準(zhǔn)可以參考《實驗動物福利通則》（GB/T42011-2022）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。“其他領(lǐng)域，非常缺乏以動物為主體的保護法規(guī)。”
在國際層面，其他國家都是怎么做的？Sara Platto博士（中文名海龍）是江漢大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院動物行為與福利教授，也是中國綠發(fā)會生物與科學(xué)倫理委員會（BASE）秘書長。她告訴界面新聞，關(guān)于寵物，不同國家和大洲的規(guī)定是不同的，這些差異不僅與具體的立法有關(guān)，還涉及文化、社會經(jīng)濟、人口統(tǒng)計學(xué)、生物學(xué)等等因素。“這些因素都強烈影響寵物如何被看待。”
“以歐洲國家為例，回顧歷史，在動物保護層面，法國是第一個有具體立法的國家。20世紀(jì)下半葉，西歐一些國家制定了動物保護立法，到1957年，大約五分之一的歐洲刑法中存在關(guān)于動物的條款，其中大部分是關(guān)于財產(chǎn)權(quán)的，因為動物仍然會被認(rèn)為是財產(chǎn)。但也有忽視和虐待動物的情況。”
從被視為財產(chǎn)，到被視為個體，歐洲走過了幾十年歷程。Sara介紹說，在這樣的背景下，法國成為最早捍衛(wèi)動物作為有知覺生物的法律地位的國家之一，其1971年制定的法律意味著動物不再是財產(chǎn)，而是有感情的存在。在法國之后，瑞士在1992年成為第一個將動物保護寫入憲法的國家。2002年，德國在其憲法中專門增加了一段關(guān)于動物尊嚴(yán)的內(nèi)容，承認(rèn)了動物的生命權(quán)。另外，2009年生效的《里斯本條約》曾提到動物是有感情的。2014年4月，法國國民議會的法律委員會承認(rèn)動物是有生命的生物，這是一個非常重要的里程碑，所以動物不再被視為財產(chǎn)，而是被視為個體。
Sara介紹，另外一個重要的公約是歐洲委員會于1987年簽署的《歐洲保護寵物公約》。該公約規(guī)定，人們有道德義務(wù)尊重生物，特別是伴侶動物，它們與人類有著特殊的關(guān)系，在社會上的重要性也越來越明顯。此公約為環(huán)境立法提供了具體的指導(dǎo)方針，比如歐洲動物的環(huán)境立法。也為公共政策制定了具體的指導(dǎo)方針，比如禁止遺棄動物的立法。另外，公約定義了關(guān)于動物福利的兩個非常重要和基本的原則，即動物不應(yīng)該受苦，動物不應(yīng)該被遺棄。
Sara補充，歐盟國家關(guān)于虐待和遺棄動物的法律屬于刑法。“對于歐洲來說，雖然有許多不同的立法，關(guān)于動物福利的規(guī)定與農(nóng)場動物、實驗動物有關(guān)，但還沒有比如歐盟作為一個整體的統(tǒng)一立法，所以每個國家都要自己決定建立對寵物的保護。”Sara說。
以意大利為例，意大利米蘭律師、Ichino-Brugnatelli and Associates律師事務(wù)所合伙人Francesco Brugnatelli告訴界面新聞，意大利關(guān)于動物保護的立法是以憲法原則、刑法規(guī)范、普通法律和歐洲規(guī)定為基礎(chǔ)的。雖然意大利憲法沒有明確提到保護動物，但第9條在其最新措詞中指出，“（意大利）共和國保護景觀、環(huán)境和生物多樣性”。Francesco介紹，野生動物作為自然遺產(chǎn)的組成部分，屬于這一規(guī)定提供的保護范圍。因此，法官們認(rèn)識到動物的內(nèi)在價值，并將它們列入具有集體重要性的保護物品之列。
“在意大利，如果一個人毒死了鄰居的狗，他或她可能會被判處4個月到2年的監(jiān)禁。事實上，第189/2004號法律引入的《刑法典》第544條之二規(guī)定，任何人在沒有必要的情況下（如出于防衛(wèi)或因為動物生病）造成動物死亡，都將受到懲罰。另一方面，第544條之三禁止虐待動物，處罰包括3個月至1年的監(jiān)禁或5000至3萬歐元的罰款（約合人民幣3.8萬元至22.8萬元）。”