記者 方卓然

編輯 彭朋

2025年1月15日，上海市第十六屆人民代表大會第三次會議在滬開幕，上海市市長龔正作政府工作報告，正式“官宣”：2024年上海GDP增長5%左右，突破五萬億元大關；集成電路、生物醫藥、人工智能三大先導產業規模達到1.8萬億元；外貿進出口總額達到4.27 萬億元、再創歷史新高。

“上海經濟發展已經邁上了新的臺階。”華東師范大學特聘教授、經濟與管理學院院長殷德生對界面新聞說，這一里程碑式的成就不僅彰顯了上海作為中國經濟中心的強大實力，也反映了其在全國乃至全球經濟中的重要地位。這一突破將進一步鞏固上海作為中國經濟引擎和龍頭的地位，推動其持續引領全國經濟的發展。

上海，靠什么在下一年繼續增長5%左右？

上海市城市總體規劃（2017-2035年）中，關于上海城市的性質曾這樣界定：上海是我國的直轄市之一，長江三角洲世界級城市群的核心城市，國際經濟、金融、貿易、航運、科技創新中心和文化大都市。

上海的經濟崛起，并非僅僅依賴于某一產業的“一枝獨秀”，而是眾多產業共同發展。

“上海GDP的快速增長，離不開其產業結構的優化升級。”殷德生解讀說，近年來，上海大力發展新質生產力，如數字經濟、高端制造業、生物醫藥等，這些產業已成為上海經濟增長的重要支撐。

“可以看到，2021年上海市地區生產總值首次突破4萬億元。短短幾年的時間，上海GDP總量增加1萬億，但其中三大先導產業規模增加量就達到0.5萬億。”他認為，產業結構的優化升級不僅為上海的經濟增長注入了新的活力，也為其未來的可持續發展奠定了基礎。同時，上海還在推動傳統產業的轉型升級，提高產業附加值和競爭力。

在科技創新的搶灘戰中，上海前瞻布局，錨定大模型、人形機器人、集成電路、生物醫藥、元宇宙、低空飛行等多個重點產業鏈。

以大模型為例，2023年9月，模速空間在上海徐匯區揭牌，成為全國首個大模型創新生態社區，如今，這里就像是上海人工智能發展的窗口，濃縮一條產業鏈，勾勒一張算力布局藍圖，跑出了多個大模型尖子生。數據顯示，模速空間累計吸引近百家大模型初創企業入駐，帶動徐匯區內200余家大模型企業加速集聚。

短短一年多時間，無問芯穹、開放傳神等百家左右大模型初創企業成了鄰居，這里也便形成了AI創業磁場，吸引眾多創業企業集聚。

“大模型初創企業都會遇到缺算力、缺錢、缺人、缺場景等困難，但最缺的還是生態環境。”模速空間總經理陳海慈強調，模速空間的優勢就體現在一句話里，“上下樓就是上下游”，不同類型的公司聚集在一起，自然能夠抱團發展。

2024年被稱為低空經濟元年，低空經濟首次被寫入《政府工作報告》，二十屆三中全會也提出“發展通用航空和低空經濟”，低空經濟迎來發展新機遇。

一年間，25分鐘從浦東打“飛的”到昆山，1小時舟山海鮮新鮮空運到金山……“低空經濟”正在上海加速騰飛。

前不久，上海正式對外發布《上海市低空經濟產業高質量發展行動方案(2024—2027年)》，明確力爭到2027年，打造上海低空經濟產業創新高地、商業應用高地和運營服務高地，核心產業規模達到500億元以上。

目前，上海擁有完整的低空經濟產業鏈，涵蓋了航空器研發設計、總裝制造、適航檢測和商業應用等各個環節。超過70%的航空制造產業鏈都在上海，50%的eVTOL創新企業也在此落地。

12月20日，上海低空經濟產業發展有限公司注冊成立，其股東包括上海機場（集團）有限公司、上海機場投資有限公司、上海東虹橋投資發展（集團）有限公司等國資國企。上海對低空經濟的重視可見一斑。

中國民用航空局原副局長、中國航空學會低空經濟首席專家董志毅表示，以低空經濟、航空航天、深海深地為代表的未來空間產業與高端制造產業都是現代化產業體系的重要組成部分。

董志毅說，低空經濟的發展，為高端制造業提供廣闊的應用場景和技術創新的動力，高端制造技術的進步，也可以為低空經濟的安全、高效運行提供堅實的技術支撐。“兩者相輔相成，能夠推動經濟結構的優化升級。”

除了新質生產力，上海在制造業、航運等領域向縱深發展，成為中國對外開放的新高地，持續引領經濟全球化浪潮下的城市發展新方向。

從開工到竣工，僅耗時7個月，特斯拉再次刷新“上海速度”。2025年伊始，位于上海臨港新片區的特斯拉上海儲能超級工廠已順利通過竣工驗收，并開始試生產。這意味著，上海生產的商用儲能電池將供應全球市場，“中國智造”將在國際舞臺上的又一張新名片。

特斯拉上海儲能超級工廠是特斯拉在美國本土之外的第一座儲能超級工廠，也是特斯拉繼上海超級工廠之后，在中國的又一大型投資項目。

“上海儲能超級工廠將生產超大型商用儲能電池Megapack，該產品基于一體化系統集成和模塊化設計，是迄今為止世界上最大的電化學儲能設備。”特斯拉相關負責人透露，Megapack每臺機組可存儲超過3.9MWh（兆瓦時）的能源，足以滿足3600戶家庭1小時的用電需求，200多臺Megapack可以組成一個儲能電廠，可儲存100萬度電。

面對當前全球復雜的國際經貿形勢，2024年，上海港成為全球首個年吞吐量超5000萬標箱的港口。這創下全球港口發展史的最高紀錄，連續第15年居全球首位。這一成就不僅鞏固了上海作為國際航運中心的地位，也為世界經濟增長注入了“穩定劑”。

值得一提的是，長三角地區的整體協同發展與深度合作，也正在推動上海的經濟增長。

2024年以來，上海大都市圈實現了從“1+8”到“1+13”的升級，以上海為圓心、90分鐘交通距離為半徑，覆蓋蘇州、無錫、常州、南通、鹽城、泰州、杭州、寧波、嘉興、湖州、紹興、舟山和宣城。

這個超大尺度都市圈，面積達11.4萬平方公里，聚集著1.1億人口。

在這次“1+13”的上海大都市圈中，新納入了杭州、紹興、泰州、宣城、鹽城五座城市。整體來看，13城涉及江蘇、浙江各6座城市、安徽1座城市。

隨著大都市圈的擴大，無論是高鐵、城際等跨省交通要道，還是制造、科創等產業規劃，都以上海為中心展開。

去年6月，“長三角超級環線高鐵”橫空出世，將滬蘇浙皖三省一市連成一個“環”，而這個“環”的中心就是上海。

中鐵上海設計院、長三角鐵路與軌道交通研究基地主任楊彥生指出，首先，“超級環線”是打造“軌道上的長三角”的重要舉措之一，把長三角經濟人口最稠密、經濟最發達的滬寧、滬杭地區和旅游資源最豐富的浙西、皖南地區有機銜接在一起，有利于進一步促進人員交流，實現經濟互補和長三角經濟融合發展。

楊彥生認為，“超級環線”沿途串起蘇錫常都市圈、合寧經濟發展帶、皖江城市帶、皖南國際文化旅游示范區，可實現各區域間發展優勢互補、互利合作共贏。“超級環線”沿線停靠樞紐站點與其他高鐵線路銜接，對旅客中途換乘提供極大便利，能進一步提升高鐵出行體驗。

長三角超級環線高鐵的開通，為上海的產業升級和轉型提供了有力支撐。

業內人士普遍認為，一方面，高鐵的便捷性使得上海能夠更容易地吸引高端人才和創新資源，推動高新技術產業和現代服務業的發展；另一方面，高鐵也促進了上海與周邊城市的產業協作和分工，形成了更加緊密的產業鏈和供應鏈，提升了整個區域的產業競爭力。

“高鐵運營有利于培育新的區域增長極。”中國宏觀經濟研究院國土所研究專家盧偉表示，中央經濟工作會議提出，要發揮區域戰略的疊加效應，積極培育新的增長極。而交通運輸通道和樞紐是經濟增長極的區域地理載體，區域經濟活動的產生、發展和集聚往往都發生在區域運輸的線路上，要么位于內河和沿海的港口城市，要么就坐落于鐵路匯集的交通樞紐。

“高鐵所引發的客流、商流及信息流的加速流動，進一步促進了高鐵沿線區域流量經濟的蓬勃發展。”盧偉解釋說，高鐵引發的客流、商流和信息流也加快了高鐵沿線區域流量經濟的形成。隨著我國高鐵網絡的不斷完善，區域交通運輸系統結構得到改善，區域經濟系統內的分工協作愈加明顯和集中，主導產業得到加強，區域經濟的集聚作用將催生出新的區域增長極。

殷德生則認為，上海GDP的突破還對其周邊地區的經濟發展產生了影響。作為長三角地區的龍頭城市，上海通過產業聯動、交通互聯、市場融合等方式，推動了周邊地區的經濟發展。“這種區域經濟的協同發展不僅促進了上海自身的經濟增長，也帶動了周邊地區的共同繁榮。”

殷德生總結說，作為中國經濟的重要組成部分，上海的經濟增長和轉型升級，不僅可以促進長三角共同發展，還為全國其他地區提供了寶貴經驗和借鑒。“這種示范引領作用不僅有助于提升全國經濟的整體競爭力，也有助于推動中國經濟實現更加穩健、可持續的發展。”