界面新聞記者 | 翟瑞民

以“遠洋捕撈”為主要特征的違規異地執法和趨利性執法現象持續受到外界關注。2025年1月14日，浙江省第十四屆人民代表大會第三次會議開幕，代省長劉捷在作政府工作報告時提及，今年浙江將認真抓好11方面重點工作。其中包括開展規范涉企執法專項行動，堅決防止違規異地執法和趨利性執法，切實維護民營企業和企業家合法權益。

界面新聞注意到，這是省級政府在今年兩會期間首度談及防止違規異地執法和趨利性執法問題。

此前在2024年11月，浙江省人民檢察院曾通報一起趨利性執法案件，兩名外省民警以辦案為由把一名企業家從江蘇家中帶上車索取財物，企業家在車行至浙江時跳車逃跑。該案件進一步引發了社會各界對趨利性執法司法問題，以及所謂“遠洋捕撈”現象的關切。

近年來，公安機關異地抓捕民營企業家，查封、凍結甚至劃轉外地企業家及其個人財產的違規執法案件頻繁發生，被輿論稱為“遠洋捕撈”。

人民日報在2024年12月16日發表評論文章指出，“遠洋捕撈”式違規執法的黑手必須斬斷，這種行為不僅嚴重損害民營企業家合法權益、削弱民營企業發展信心，更是對法治根基的撼動以及對營商環境的嚴重破壞，必須依法依規堅決整治。

2024年10月8日，國家發改委主任鄭柵潔在國新辦新聞發布會上曾強調，要進一步規范行政執法單位涉企行政執法行為，更多采取包容審慎監管和柔性執法方式，不能違規異地執法和趨利執法，不能亂罰款、亂檢查、亂查封。此后，國家市場監管總局等多部門負責人在國新辦新聞發布會上相繼強調，要嚴格規范涉企執法監管行為、加強涉企執法監督、整治行政執法突出問題。

公安部此前印發《關于規范辦理刑事案件適用資金凍結措施的若干規定》，被外界視為對異地逐利性執法的一種回應。這份文件明確，進一步規范公安機關辦理刑事案件適用資金凍結措施，整治執法突出問題。

去年12月召開的中央經濟工作會議也明確提出，要出臺民營經濟促進法，開展規范涉企執法專項行動。

進入2025年以來，國家各部門持續敲打違規異地執法和趨利性執法行為。1月7日，國家發改委對外發布了《全國統一大市場建設指引（試行）》。文件在前部醒目位置明確提出，“各地區不得利用行政、刑事手段違法干預經濟糾紛、侵害經營主體權益，不得超權限、超范圍、超數額、超時限查封、扣押、凍結經營主體財產，不得違法開展異地執法或實行異地管轄，依法防止和糾正逐利性執法司法活動”。

在1月13日召開的全國檢察長會議上，最高檢再次要求，檢察機關要積極參與規范涉企執法專項行動，持續依法監督糾正違法“查扣凍”企業財產、違規異地執法和趨利性執法司法等突出問題。