界面新聞記者 | 楊舒鴻吉

界面新聞編輯 | 彭朋

2024年12月30日，上海市市場監(jiān)管局召開新聞發(fā)布會，宣布將從2025年1月1日起，實施《上海市市場監(jiān)管部門規(guī)范涉企行政檢查實施方案》。這一方案旨在減少對企業(yè)的檢查頻次和影響，提高檢查效率和質量，營造"有事必應、無事不擾"的良好營商環(huán)境。

根據《實施方案》，上海市場監(jiān)管部門提出了”四減少四提高”的工作目標，包括減少現(xiàn)場檢查對象、減少現(xiàn)場檢查頻次、減少現(xiàn)場檢查內容、減少檢查對企業(yè)的影響，并提高隨機抽查方式（包括"雙隨機、一公開"等方式）運用率、提高跨部門聯(lián)合檢查率、提高非現(xiàn)場檢查率、提高檢查問題發(fā)現(xiàn)率。

通過這些措施，上海市場監(jiān)管部門計劃用2至3年時間，使有計劃的涉企行政現(xiàn)場檢查次數明顯下降，涉企行政檢查水平大幅提高。

值得關注的是，《實施方案》提出了”無碼不檢查"的要求。

從2025年1月1日起，除行政處罰立案后的詢問檢查、緊急突發(fā)情況等特殊情形外，執(zhí)法人員在開展有計劃行政檢查、觸發(fā)式行政檢查、告知承諾核查時，都需要出示“檢查碼”。企業(yè)可通過”隨申辦”移動端掃描“檢查碼”核驗檢查任務內容和執(zhí)法人員資格，查看檢查結果，并進行檢查評議。

上海市市場監(jiān)管局法規(guī)處處長朱梓明表示，“檢查碼”的引入，不僅能有效摸清檢查底數、規(guī)范檢查行為、加強檢查監(jiān)督，還有利于合并檢查任務，落實“無碼不檢查”的要求，避免企業(yè)遭受重復或隨意檢查。

監(jiān)管的目的是為了控制風險、保護公眾利益、維護市場秩序、促進經濟健康發(fā)展。這項工作面臨一大難處是有計劃的現(xiàn)場行政檢查的量要減下來，但是安全底線要守住。朱梓明表示說。

無感檢查不意味放棄執(zhí)法。

據介紹，上海市場監(jiān)管部門將對檢查對象實施分類管理，將信用風險低的A類企業(yè)納入“無感監(jiān)管”清單，原則上不主動開展現(xiàn)場檢查；將直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等高風險事項列入重點監(jiān)管清單，實行全鏈條、全覆蓋、全過程監(jiān)管；將問題發(fā)生率低、危害后果輕微的低風險事項列入“無事不擾”清單，原則上不主動開展現(xiàn)場檢查。

朱梓明說，通過上述一系列措施，上海市場監(jiān)管部門將進一步加強標準化管理，增加檢查透明度；推廣服務型檢查，拓展檢查延伸度；采取對企業(yè)干擾盡量小的方式開展檢查，增強企業(yè)對檢查工作的認同度。這不僅有利于減少無效檢查和不必要的檢查，從源頭上把涉企行政檢查總量壓縮下來，同時也能有效提升企業(yè)的獲得感，營造更加公平公正的營商環(huán)境。