文｜黑龍江日報(bào) 欒德謙

日前，哈爾濱市交通運(yùn)輸局、哈爾濱市發(fā)展和改革委員會聯(lián)合印發(fā)了《哈爾濱市巡游出租汽車計(jì)價規(guī)則》（哈交聯(lián)發(fā)〔2024〕6號）。記者從哈市交通部門了解到，該新規(guī)2025年1月1日起開始實(shí)施。關(guān)于空駛費(fèi)、停車等時、燃油附加費(fèi)等，都作出了更加明確的規(guī)定。具體如下：

哈爾濱市巡游出租汽車計(jì)價規(guī)則

依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合哈爾濱市巡游出租汽車行業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，現(xiàn)將我市巡游出租汽車計(jì)價規(guī)則予以調(diào)整，相關(guān)計(jì)價規(guī)則如下：

一、基本租金（運(yùn)價）：基價里程及價格為3公里8元，單位運(yùn)價為車公里1.90元。超過基價里程按0.5公里計(jì)費(fèi)，不足0.5公里按0.5公里計(jì)費(fèi)。

二、空駛費(fèi)：單程載客里程超過12公里（不含12公里），按單位運(yùn)價加收50%空駛費(fèi)。往返載客乘客應(yīng)當(dāng)提前告知，不收空駛費(fèi)。

三、夜間計(jì)費(fèi)：22時30分至次日6時，單程租車超過基價里程，超過部分按單位運(yùn)價加收20%空駛費(fèi)。

四、計(jì)時（等候）收費(fèi)：當(dāng)時速低于12公里（不含12公里）時，運(yùn)距與低速運(yùn)行計(jì)時并計(jì)收費(fèi)，首個5分鐘不計(jì)費(fèi)。首個5分鐘后，每2.5分鐘按0.5公里計(jì)費(fèi)，不足0.5公里按0.5公里計(jì)費(fèi)。

五、每乘次收取1元燃油附加（純電動汽車不收取）。

六、出租汽車租金以元為單位，不足0.5元不計(jì)費(fèi)，超過0.5元進(jìn)為1元。結(jié)算時，除路、橋（隧道）通行費(fèi)由乘客單獨(dú)支付外，費(fèi)用均計(jì)入計(jì)價器一并收取。

七、乘客租車途中，車輛需通過政府批準(zhǔn)收費(fèi)的路、橋（隧道）時，過路、橋（隧道）費(fèi)由乘客承擔(dān)。

八、預(yù)約租車不收手續(xù)費(fèi)，提供網(wǎng)絡(luò)預(yù)約或電話叫車服務(wù)的應(yīng)當(dāng)執(zhí)行巡游出租汽車運(yùn)價。

本規(guī)則自2025年1月1日起施行，有效期五年，期間將根據(jù)實(shí)際運(yùn)行需要進(jìn)一步調(diào)整完善。《關(guān)于調(diào)整出租汽車基價里程及價格減輕經(jīng)營負(fù)擔(dān)的通知》（哈價聯(lián)發(fā)〔2000〕12號）、《關(guān)于印發(fā)的通知》（哈價聯(lián)發(fā)〔2000〕13號）、《哈爾濱市客運(yùn)出租汽車行業(yè)實(shí)施燃油附加與燃油價格聯(lián)動方案》（哈價聯(lián)發(fā)〔2010〕9號）、《關(guān)于實(shí)施出租汽車低速等時計(jì)價規(guī)則的通知》（哈交聯(lián)〔2013〕2號）同時廢止。

關(guān)于《哈爾濱市巡游出租汽車計(jì)價規(guī)則》的政策解讀

日前，哈爾濱市交通運(yùn)輸局、哈爾濱市發(fā)展和改革委員會聯(lián)合印發(fā)了《哈爾濱市巡游出租汽車計(jì)價規(guī)則》（哈交聯(lián)發(fā)〔2024〕6號）。現(xiàn)將文件的制定必要性、制定依據(jù)、解決的主要問題和主要措施做如下解讀：

一、文件制定的必要性

長期以來，我市巡游出租汽車行業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、樹立文明城市形象、方便市民出行，緩解就業(yè)矛盾等方面發(fā)揮了重要作用。巡游出租汽車定價機(jī)制直接影響著出租行業(yè)發(fā)展以及市民游客的出行體驗(yàn)，當(dāng)前我市巡游出租車計(jì)價規(guī)則還存在一些亟需完善的問題。

一是計(jì)價規(guī)則文件不健全。因政府機(jī)構(gòu)改革，計(jì)價規(guī)則發(fā)文機(jī)構(gòu)名稱、隸屬關(guān)系、職能等發(fā)生很大變化，部分文件已由發(fā)文部門廢止。

二是低速等時計(jì)價規(guī)則已不能滿足市場現(xiàn)狀。巡游出租車在交通擁堵時段運(yùn)營效率降低，現(xiàn)行計(jì)價規(guī)則設(shè)定的基價3公里后才啟動時距并計(jì)，無法準(zhǔn)確體現(xiàn)出租車實(shí)際運(yùn)營成本。

三是出租車1元燃油附加費(fèi)收取方式容易引起誤解。從2008年1月1日起，我市出租汽車按每乘次1元的標(biāo)準(zhǔn)對乘客加收燃油附加費(fèi)。該費(fèi)用不在計(jì)價器顯示金額中體現(xiàn)，缺乏透明度，經(jīng)常造成誤解和投訴。近期，市委主要領(lǐng)導(dǎo)在《關(guān)于規(guī)范哈爾濱出租車燃油附加費(fèi)收取的建議》上批示，要求交通局調(diào)研，視收費(fèi)總額和外地做法后提出意見。

鑒于這些情況，為促進(jìn)出租行業(yè)健康發(fā)展，在即將到來的冰雪旅游季和亞冬盛會，為中外賓客提供更加公平、舒心的出行環(huán)境，我們認(rèn)為有必要進(jìn)一步調(diào)整完善出租車計(jì)價規(guī)則。

二、制定依據(jù)

該文件依據(jù)《巡游出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定》“第三十一條：縣級以上地方人民政府出租汽車行政主管部門應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門，按照有關(guān)規(guī)定，并綜合考慮巡游出租汽車行業(yè)定位、運(yùn)營成本、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素合理制定運(yùn)價標(biāo)準(zhǔn)，并適時進(jìn)行調(diào)整。縣級以上地方人民政府出租汽車行政主管部門應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門合理確定巡游出租汽車電召服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并納入出租汽車專用收費(fèi)項(xiàng)目。”和《哈爾濱市客運(yùn)出租汽車管理?xiàng)l例》“第七條巡游車運(yùn)價實(shí)行政府定價或者政府指導(dǎo)價。市、縣（市）發(fā)展和改革行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同同級交通運(yùn)輸部門，建立和完善巡游車運(yùn)價動態(tài)調(diào)整機(jī)制。”制定。不涉及行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制和行政收費(fèi)相關(guān)情況。

三、解決的問題和主要措施

對原有巡游出租汽車計(jì)價規(guī)則進(jìn)行系統(tǒng)性完善，從根本上解決因計(jì)費(fèi)規(guī)則與計(jì)價設(shè)備銜接問題而產(chǎn)生的駕乘糾紛、調(diào)動出租汽車駕駛員的積極性，為我市巡游出租汽車行業(yè)健康有序發(fā)展提供制度性保障。

主要原則：一是突出成本導(dǎo)向,充分考慮經(jīng)營成本的變化；二是體現(xiàn)公平性,平衡好乘客和出租車經(jīng)營者的利益;三是強(qiáng)化監(jiān)管,增強(qiáng)計(jì)費(fèi)規(guī)則的透明度。

主要措施：一是將原有的計(jì)價相關(guān)規(guī)范性文件整合為一個文件，由發(fā)改部門與交通部門聯(lián)合簽發(fā)。二是進(jìn)一步優(yōu)化低速等時規(guī)則，當(dāng)時速低于12公里（不含12公里）時啟動時距并計(jì)的計(jì)價方式，合理分?jǐn)偝塑嚦杀荆岣唏{駛員營運(yùn)收入；三是將燃油附加費(fèi)并入計(jì)價器顯示租乘金額，不再額外單獨(dú)收取。