界面新聞記者 | 張熹瓏

受賣地收入不足等因素影響，香港本財年財政赤字將達到約1000億元（港幣，下同），該金額是年初預計的兩倍有余。

12月2日，香港財政司司長陳茂波出席香港立法會財經事務委員會會議時指出，過去幾年為應對疫情和外圍環境挑戰，政府推出大規模的逆周期措施。這些措施穩住了經濟和民生，但亦導致出現財政赤字，財政儲備亦有所下降。在計及發行債券收入及償還到期款項后，初步估算2024／25年度的綜合赤字大約1000億元，高于年初《財政預算案》預計的481億元。

根據港府11月29日公布的本財政年度前7個月的財務狀況，截至10月底，錄得1637億元赤字，整體開支及收入分別為4180億元及1756億元。此前，香港連續五年出現財政赤字。

財政吃緊，很大程度來源于土地市場不景氣帶來的賣地收入承壓。

香港財經事務及庫務局局長許正宇提及，截至10月底，最新財政年度招標售出的土地，以及涉及私人協約、契約修訂、換地等土地交易的收入，合共約37億元。

今年《財政預算案》提出全年賣地收入約330億元的目標。換言之，本財年前7個月僅完成了全年目標的11%。

許正宇指出，由于外圍環境復雜多變，香港作為細小及外向型經濟體，無可避免受到影響，與資產市場相關的收入仍需時間完全恢復。

樓市作為香港經濟的晴雨表，其波動直接影響著市民的財富積累、消費習慣乃至整個社會的經濟氛圍。近年來，香港樓市經歷了多輪波動，當前面臨著寫字樓空置率高企、零售業銷售數據不振等多重挑戰。

事實上，港府推出地皮的節奏也相當審慎。在本財政年度第三季（10至12月）的賣地計劃中，僅推出了一幅小型住宅地和一幅工業用地，連續五季沒有推出商業用地。

盡管如此，仍難以避免項目流標。今年以來，香港已有柴灣“樂建居”項目、九龍城啟德道/沙浦道重建項目等地皮流標。

西班牙對外銀行亞洲首席經濟學家夏樂向界面新聞分析指，香港賣地方面的困難跟本身樓市遇冷有很大關系。雖然年初有“撤辣”的政策刺激，但樓價沒有太大的起色，今年以來仍然維持跌勢，“另外一個很重要的因素是美元利率，大家都在看利率的走勢，隨著特朗普的上臺，利率相對來講沒那么容易下降，融資利率處偏高水平，發展商對大型項目態度比較保守。”

“香港的市場比較小，加上現在內地房地產商也沒有像以前那么積極地在香港拿地，所以整個市場交投比較蕭條。港府向市場推地的時候，也會看需求風向，如果賣不出價錢來，寧愿更審慎一些。”夏樂說。

許正宇此前一份給香港議員的書面答復指，政府制訂預算案時，會參考物業市場整體表現、市場的供求情況、經濟環境等因素，以考慮來年的政府賣地計劃，并估算下個財政年度的地價收入。由于推售土地步伐和地價收入往往受物業市場狀況和經濟環境影響，因此地價的實際收入與估算亦會出現差距。

在住宅市場，一手住宅庫存仍有相當的壓力，也放緩了發展商的開發節奏。據香港房屋局最新數據，截至三季度末，未來三年至四年一手私人住宅潛在供應量約10.8萬伙，雖較上季的10.9萬伙減少1000伙，但仍連續八個季度保持超出10萬伙供應的高水平。

另據第一太平戴維斯數據，香港寫字樓市場的空置率達到14.8%的歷史新高，預測2024年甲級寫字樓和核心街鋪價格將下跌5-10%。

受地緣政局及全球經濟增長放緩等因素影響，香港資產市場受壓，不僅影響了賣地收入，政府在利得稅、印花稅方面的收入也出現下滑。

德勤中國研究指出，上半財年（4-9月），港府收入按年減少約137億元，包括利得稅薪俸稅下降73億元；印花稅下降45億元，而股票交易印花稅在2023年11月調整下降，即便股票成交金額上升，總印花稅額仍比去年低了26億元。加上4至9月，發債收入對比去年同期少，只有約200億元，發債規模也導致赤字的出現。

陳茂波指出，財政赤字預計需要用兩至三年時間恢復平衡，并以過渡形式進行財政整合，削減開支為主，增加收入只是輔助，而目前削減開支正在按計劃進行。

為了控制開支，港府提出一系列計劃，包括繼續推行公務員編制零增長，審視基本工程開支的效益、按項目的優次緩急調整推展安排，在不影響綜援及公共福利金等計劃的前提下執行“資源效率優化計劃”等。

甚至在今年6月，香港高校出現27年來首次漲學費，香港大學、香港中文大學、香港理工大學、香港浸會大學在內的八所高校課程學費將從2025至26學年到2027至28學年逐年提高，三個學年平均每年增加5.5%。

今年前三季度，香港GDP同比增長2.6%。考慮到利率仍處于較高水平以及外圍環境仍具挑戰，港府將全年GDP增長預測下調至2.5%，而年初經濟預測增長為2.5%至3.5%。