界面新聞記者 | 王婷婷

房地產新政相繼落地，城中村改造也迎來重大利好。

11月15日上午，據《中國建設報》報道，住房城鄉建設部、財政部近日聯合印發通知，部署各地加快落實增量政策措施要求，進一步做好城中村改造工作，推動符合條件的項目盡快啟動實施。

在此之前，住建部部長倪虹于10月17日在國新辦新聞發布會上也表示，將通過貨幣化安置房方式新增實施100萬套城中村改造、危舊房改造。

倪虹表示，據調查，僅在全國35個大城市，需要改造的城中村就有170萬套，全國城市需要改造的危舊房有50萬套。提出新增實施100萬套，主要是對條件比較成熟、通過加大政策支持力度可以提前干的項目。

基于此，住房城鄉建設部、財政部此次明確表示，擴大城中村改造政策支持范圍，“地級城市資金能平衡、征收補償方案成熟的項目，均可納入政策支持范圍。”

根據通知要求，城中村改造政策支持范圍從最初的35個超大特大城市和城區常住人口300萬以上的大城市，進一步擴大到近300個地級及以上城市。

這些城市符合條件的城中村改造項目均可以獲得政策支持：納入地方政府專項債券支持范圍，開發性、政策性金融機構提供城中村改造專項借款，適用有關稅費優惠政策，鼓勵商業銀行按照市場化、法治化原則提供城中村改造貸款等，確保項目順利推進。

除此之外，也要推進城中村改造貨幣化安置。

此次通知強調，各地要結合當地房地產市場形勢，統籌考慮商品房的存量和增量，從實際出發，穩妥推進城中村改造貨幣化安置，城市危舊房改造可參照執行。

通過貨幣化安置等方式實施城中村改造，能夠更好地滿足群眾自主選擇房型、區位等需求，縮短群眾在外過渡時間，讓群眾盡早住上新房；對城市來講，可以消除安全隱患，改善居住環境，完善城市功能；同時，在當前房地產市場供求關系發生重大變化的情況下，也有利于消化存量商品房。

接下來，要將城中村改造作為城市更新的重要內容有力有序有效推進。

當前，中國城市發展已進入了城市更新的重要時期，由大規模增量建設轉為存量提質改造和增量結構調整并重，由外延粗放式發展向內涵集約式發展轉變。城中村改造是城市更新的重要內容。

通知明確，各地要落實好城中村改造財稅、土地、金融等支持政策，嚴格落實“一項目兩方案”，即每個項目都要制定完備的征收補償方案、資金平衡方案等。這樣既能避免新增地方政府債務風險，又能確保征收工作順利推進、切實維護群眾合法權益，推動各項支持政策盡快落地見效。

這一輪城中村改造，也將充分釋放中國新型城鎮化的巨大潛力，形成新的經濟增長點。

根據中指研究院測算，若按套均100平方米計算，貨幣化安置100萬套城中村和危舊房可帶動約1億平方米住宅銷售，對市場總量的貢獻約為10%左右，這部分需求進入市場，有利于推動市場交易活躍度提升。

“100萬套改造體量中部分需求有望在今年年底和2025年轉化為實際銷售，對新房銷售將形成實質性帶動。從改造體量上看，未來也存在進一步增加的空間。”中指研究院指出。

上海交通大學住房與城鄉建設研究中心主任、國際與公共事務學院教授陳杰認為，通過貨幣化安置方式推進城中村改造，與當地商品房庫存去化工作有機結合起來，可產生多重好處，比如可增加改造居民的安置住房選擇面，給予居民更多選擇自主權，更容易實現安置需求精準匹配。

其次，也能縮短安置中的過渡周期，讓群眾可以盡快住進新房，改善居住條件；而且，也可大大縮短項目改造周期，有助于減少改造項目的不確定性等。

在廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉看來，推動新一輪城中村改造，并擴圍到地級市，既是房地產高質量發展的必然要求，也是徹底解決城鎮化遺留問題和未盡事宜，實現城市公共服務全覆蓋，解決新市民融入城市的問題。

李宇嘉，過去十幾年，各個城市的開發范圍都在快速擴張，產生了很多新的城中村，并遺留了土地利用低效、消費安全隱患、居住質量較差等問題。因此，打造高質量發展的新模式，將城中村改造擴展到各地級市十分必要。

“重點明確城中村改造是城市更新的重要內容，也說明在城市更新的過程中，城中村改造的力度會明顯提振。”上海易居房地產研究院副院長嚴躍進分析，明確要落實好各項政策支持，尤其是落實“一項目兩方案”，這其實是要求各地做好工作，加快項目的申報。

因此，今年11月底和12月份，是各地系統盤摸項目、系統測算項目和全方位上報項目的關鍵期，也是政策性銀行、商業銀行以及其他金融機構要重點關注的房地產內容。主動發力爭取政策支持，是市一級政策近期要重點部署的工作。

中指研究院政策研究總監陳文靜認為，本次政策是對“組合拳”的具體落實，也是本周繼自然資源部發文鼓勵地方利用專項債收回收購存量閑置土地、三部門發布多項減稅政策之后，第三個樓市政策。可見，監管部門正在加速落地穩地產政策，多項政策疊加有利于形成合力，給市場提供可持續修復的動力。

在9月份“止跌回穩”定調后，市場回穩跡象初現。

11月15日，國家統計局公布今年10月份70個大中城市商品住宅銷售價格變動情況。數據顯示，70個大中城市中，各線城市商品住宅銷售價格環比降幅收窄或轉漲、同比降幅趨穩，尤其是一線城市改善明顯。

其中，10月份新房價格環比上漲城市數量為7個，較9月增加4城；二手房價格方面，有8城房價環比上漲，環比上漲城市個數創自2023年6月以來新高。

國家統計局新聞發言人表示，隨著相關政策落地見效，房地產市場的信心得到了提振，市場交易活躍，房地產市場向著企穩的方向邁進。

毫無疑問，此次城中村改造100萬套貨幣化安置的政策，既是從城市更新的角度落實加力推動增量政策落地見效的重要舉措，也是下一階段促進商品房市場“止跌回穩”和實現行業高質量發展和新模式打造的重要抓手。