記者 王珍 辛圓

住房和城鄉建設部部長倪虹周四宣布“兩個增加”措施，即通過貨幣化安置方式新增實施100萬套城中村改造、危舊房改造和年底前將“白名單”項目的信貸規模增加到4萬億元，促進房地產市場止跌回穩。

根據住建部對重點城市的統計，僅在35個大城市，需要改造的城中村就有170萬套；全國城市需要改造的危舊房有50萬套。這次提出的新增實施100萬套，主要針對條件成熟、通過加大政策力度可以提前干的項目。

“這次主要采取貨幣化安置的方式，更有利于群眾根據自己的意愿和需要來選擇合適的房子，減少或者不用在外過渡，能夠直接搬入新居。同時，也有利于消化存量商品房。”倪虹在新聞發布會上說。

為了支持改造工程順利實施，住建部聯合財政部、人民銀行、金融監管總局等部門推出了五條措施。一是重點支持地級以上城市；二是開發性、政策性金融機構可以給予專項借款；三是允許地方發行政府專項債；四是給予稅費優惠；五是商業銀行根據項目評估還可以發放商業貸款。

廣東省城鄉規劃院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉指出，過去，城中村改造安置一直強調實物安置，避免貨幣化安置。然而，在當前的房地產市場環境下，為了消化和優化存量房源，籌集更多保障房，安置方式發生了重要變化。

“此次政策提出了100萬套城中村改造的貨幣化安置計劃，即被拆遷戶將獲得貨幣或房票，用于在市場上自主選擇購房。這一舉措不僅有助于推進城中村改造，同時也為市場消化庫存房源提供了新的動力。”李宇嘉說。

58安居客研究院院長張波指出，總體來看，本次貨幣化安置相比2015年貨幣化棚改涉及的城市面要窄，重點是支持地級以上城市，尤其是人口集中的大城市，但政策保障力度更強，更加關注涉及群眾的實際需求。

李宇嘉認為，“100萬套只是一個起點”，隨著政策的深入實施，改造規模會超出100萬套。“后續舊改、保障房籌集，將大規模轉向存量。這意味著，全面盤活存量，直至庫存壓力消解，從而引導市場預期，形成不達目標不罷休的預期。”他說。

倪虹表示，各地還可以結合城市更新，進一步謀劃選擇條件成熟的項目，提前實施，只要前期工作做得好，“我們還可以在100萬套基礎上繼續加大支持力度。”

對于第二個“增加”，即年底前將“白名單”項目的信貸規模增加至4萬億元，李宇嘉指出，融資協調機制已經落地近兩年了，297個地級及以上城市均已建立房地產融資協調機制，但一個突出的問題是，進入“白名單”的項目，授信額度比較大，但審批和融資落地的規模小，原因是項目有各種各樣的問題。

“這意味著，不僅要擴大‘白名單’覆蓋范圍，還要徹底打通從‘白名單’到‘融資落地’的堵點。”李宇嘉說，“這樣房企資金鏈緊張得到緩解，風險得到控制，‘保交房’有了堅實的保障，從而徹底修復居民信心。”

據國家金融監督管理總局副局長肖遠企透露，截至10月16日，“白名單”房地產項目已審批通過貸款達到2.23萬億元。預計到2024年底，“白名單”項目貸款審批通過金額將翻倍，超過4萬億元。

肖遠企表示，下一步要將商品住房項目貸款全部納入“白名單”，做到“應進盡進”；同時優化“白名單”貸款資金的撥付方式，做到“能早盡早”，商業銀行和房地產項目公司在協商一致的情況下，可以將全部貸款提前發放給房地產公司開立的項目資金監管賬戶。