記者 辛圓

國家發展和改革委員會副主任劉蘇社周二在國新辦新聞發布會上透露，發改委擬在本月底提前下達明年1000億元“兩重”建設項目清單和1000億元中央預算內投資計劃。

“兩重”建設是指國家重大戰略實施項目建設和重點領域的國家安全能力建設。中央預算內投資屬于中央財政投資的一部分，主要用于支持基礎性、公益性、長遠性的項目。

分析師認為，提前下達的2000億元投資計劃有望拉動四季度國內生產總值（GDP）同比增速至少0.6個百分點，從而確保今年5%左右的經濟增長目標能夠順利實現。

中國金融四十人論壇（CF40）研究院發文指出，要實現全年5%左右的實際GDP增速，這要求今年第四季度GDP同比增速提高至5.5%。保守假設，在四季度GDP平減指數為0的情形下，2024年剩余時間內要完成全年經濟增長目標，需要3000億元左右的增量政策支持規模。

今年上半年，中國實際GDP同比增長5.0%，GDP平減指數同比為-0.9%。

根據CF40研究院的測算， 10月底提前下達的兩個“1000億”投資計劃若在年內形成實物投資，考慮到地方的配套資金，在11-12月可帶來約3300億元的增量投資。這3300億元的增量投資可以使四季度的GDP同比增速較基準情形提高1個百分點至5.5%，全年GDP增速也可達到5%。

國信證券宏觀分析師董徳志在研報中指出，假設四季度GDP平減指數為0，且不考慮地方配套資金，提前下達的2000億元投資將拉動四季度實際GDP增速0.6個百分點。

華泰證券提到，若2000億元能在年內2-3個月內盡快支出并形成工作量，年化而言支出規模近1萬億元，將對四季度經濟增長形成有力支撐。同時，考慮到地方層面可能有一定比例的配套資金投入，實際投資體量可能大于2000億元。

這樣來看，雖然發改委公布的增量措施規模遠不及此前市場期待，但依然可以有效提振投資，進而實現穩增長的目標。

中國經濟增長動能在二季度后出現明顯放緩，同時，居民消費價格指數（CPI）同比漲幅長期在低位運行，工業品出廠價格指數（PPI）連續20多個月同比負增長。

面對需求不足問題，近期多位經濟學家在公開場合發言或撰文建議加大政策力度，出臺萬億元級別的一攬子增量政策。

比如，9月21日，國務院發展研究中心原副主任劉世錦在出席“中國宏觀經濟論壇（CMF）”2024年第三季度論壇時建議，未來兩年內形成不低于10萬億元的經濟刺激規模。

中泰證券首席經濟學家李迅雷更加激進。他在寧波銀行私人銀行投資策略會9月專場上表示，應對當前的困局，政府要加杠桿，并且是中央政府加杠桿，每年發行5萬億元超長期特別國債，連續發行10年，總額達到50萬億元。

9月末，央行出臺了降息降準、下調存量房貸利率等一攬子增量政策，進一步提升了市場對財政增量政策的期望。周六上午，財政部部長藍佛安將介紹“加大財政政策逆周期調節力度、推動經濟高質量發展”有關情況，并答記者問。屆時，或有一批增量財政政策發布。

根據界面新聞的調查，多數分析師認為，四季度增量財政政策規模可能不低于2萬億元，形式包括調增赤字率、發行特別國債和超長期特別國債、擴大專項債券使用范圍等。