記者 方卓然
9月26日，界面新聞獲悉，為進一步推動新型工業化，上海市徐匯區在2024年上半年的機構改革過程中，組建了區新型工業化推進辦公室，這也是目前全國首個“新工辦”。
雖然處于上海中心城區，但徐匯區在工業領域優勢明顯。
徐匯區經委（區新型工業化推進辦公室）相關負責人莊子希透露，近五年來，徐匯規上工業總產值年平均增長率約為10%，2023年規上工業總產值達到923億元，位居上海中心城區第一位，制造業已初現回流趨勢；工業門類齊全，涵蓋工藝精品（如老鳳祥）、電子信息（如：捷普科技）、集成電路（如：先進半導體、貝嶺）、化學化工（如：液化空氣）、生物醫藥（如復宏漢霖）等行業。
同時，徐匯區還提出在數字經濟、生命健康等四個“千億級”產業外，重點圍繞高端制造業，打造新的第五個“千億級”產業。
據其介紹，新工辦重點聚焦人工智能、集成電路等先導產業，推動產業鏈上下游底層技術、具身智能、智能終端等重點產業發展，以科技創新帶動產業創新，推動“工業上樓”形成“上下樓就是上下游，產業園就是產業鏈”，進而形成產業集群。
莊子希表示，推動工業轉型，讓先進制造業安家落戶，最重要的一個要素是能夠為企業提供適合的工業載體。
從工業用地看，徐匯區雖位于中心城區，但擁有成片工業用地資源，存量工業用地及倉儲用地約318公頃，主要分布在國家級的漕河涇開發區區域，特別是仍保有成片工業用地約130公頃，具備有別于郊區工業園和其他中心城區的獨特區位優勢。
不過隨著產業升級，工業載體也面臨許多挑戰。
以漕河涇開發區為例，雖然早在上世紀90年代時，已經在推動“工業上樓”，但隨著產業的升級換代，早年建造的工業載體也出現了一些短板。
漕河涇開發區徐匯事業部總經理周羽介紹說，“譬如部分企業雖然辦公、研發、測試等環節在開發區，但因沒有合適的生產載體，部分產線已外遷；也有的企業雖有產線，但因載體不融合，產線與辦公研發分散、沒有集中。”
隨著更多先進制造業企業的誕生，辦公、制造一體的載體需求更加突出。
生物醫藥與器械、檢驗檢測、精密儀器、汽車整車及零部件、新一代電子信息等科技含量較高的產業，對載體的功能需求涵蓋了研發、檢測、組裝、生產等多方面。
這類企業對樓宇的承重、層高、震動、柱間距、電容量、垂直運輸動線、氣體排放、污水處理、燃氣等硬件條件，以及租金都有相對固定的需求。
通過存量更新和產業上樓，可以打造新型空間，適配新興產業發展，實現區域內產業鏈完整閉環，形成“上下樓就是上下游，產業園就是產業鏈”。
目前，徐匯正加快存量低效用地盤活再開發，完善“工業上樓”常態化工作機制，向集約要空間，加速吸引上下游制造業回歸和產業集聚發展。
“由于每個企業的情況都不同，所以我們在推進‘工業上樓’過程中也是‘一企一策’，根據不同情況制訂解決方案。”莊子希介紹說，目前徐匯區主要通過三種路徑在推進“工業上樓”。
如果企業自身擁有廠房，并符合工業上樓條件的，我們會鼓勵企業自行廠房改造；
如果企業自身對于投入廠房改造意愿不大的，我們也會推薦合作方一起投入改造，譬如漕河涇開發區與區內企業合作的工業上樓項目便屬于此類；
“除此之外，我們希望推動科研成果轉化的上下游集聚，比如將研發機構的用地和孵化企業的制造生產混合。”莊子希說，“我們最終的目標是希望通過工業上樓建成一批高標準、高品質，同時租金相對更有吸引力的工業載體給在地企業，幫助制造業提質增效，進一步提高產業用地利用效率。”
通過工業上樓滿足制造業用地需求“應保盡保”，目前工業上樓項目在徐匯區已經開始啟動并有了階段性成果。
位于漕溪路270號的老鳳祥總部最快將于10月底啟動改造程序，通過拆落地改建，成為地上地下總面積達6萬平方米的“智造空間”，集設計、生產、展示于一體，助力這一有著176年歷史的“老字號”品牌實現產業鏈數字化全覆蓋。
創立于1848年的老鳳祥，目前已成為集研發、設計、生產和銷售于一體，擁有近60家成員企業的上市公司。
老鳳祥股份有限公司生產技術部副部長姚育紅介紹說，目前老鳳祥已經形成從源頭采購到設計生產、銷售等較完整的產業鏈和規模化生產制造能力。隨著時代進步，老鳳祥開啟了機械化、自動化生產，并陸續在廣東、海南等地建設了加工基地。
但老鳳祥總部大樓建于上世紀七八十年代，無論是總部大樓外形還是內部結構，都與品牌數字化的發展方向不符。
2023年10月，上海市政府辦公廳印發《關于推動“工業上樓”打造“智造空間”的若干措施》，徐匯區隨即陸續出臺了“智造空間”的一系列鼓勵支持和扶持政策。
與此同時，徐匯區現有存量工業用地及倉儲用地約318公頃，漕河涇開發區是其中的主力軍。區內還保有約130公頃成片工業用地，擁有上海中心城區難得的成片工業用地。占地面積僅1公頃的老鳳祥總部，就是難得的市中心生產用地。
為此，徐匯區積極支持老鳳祥探索“工業上樓”，目前企業總部內人員及物資正陸續搬遷。預計4-5年后，這里將落成一棟全新的老鳳祥大樓。
作為中心城區第一個工業上樓標桿，老鳳祥項目獲評中心城區首個智造空間優質項目，打造成為時尚消費品制造業新標桿。
不過，“工業上樓”并非簡單將扁平化的廠房變為“垂直工廠”。在物理空間改變之外，真正的內核和“靈魂”，是企業運營的數字化、立體化。
據介紹，目前老鳳祥正打造云端制造協同平臺，以大數據驅動制造。
我們的產業鏈比較長，需要從制造端到銷售端全方位提升數字化運營和智能制造能力，一個智慧程度更高的“總部大腦”，對老鳳祥實踐“快產、快消、快補”的經營模式有著關鍵作用。
除了老鳳祥項目，莊子希透露，徐匯區新工辦還在研究推進中心城區第一個外資企業工業用地上樓、以及中心城區第一個科研工業混合產業綜合用地（M0）等項目，推動產業集聚，助推實體經濟穩進提質。
“近年來，工業發展已經從依賴土地等傳統要素轉向技術創新、知識創新、數字創新等新興要素，為此中心城區也具備了探索發展具有新時代特征的新型工業化作為高質量發展新引擎的可能性。”莊子希介紹說。
界面新聞從上海市經信委獲悉，2023年，上海市有205個項目申報市級智造空間，確定工業上樓項目115個，建筑面積1019萬平方米，遴選市級優質項目97個，給予市級財政獎勵資金10億元。
其中，首批項目容積率整體突破2.0，制造業企業自建垂直工廠數量占比超過60%，存量更新項目建筑面積占比接近50%。
上海市經信委相關負責人透露，今年2月起，市級優質項目申報平臺常態化開放，第二批全市共有超過150個項目進行申報，遴選出58個市級優質項目。項目產業類型與各區承載的重點特色產業細分賽道基本一致，產業核心競爭力凸顯，平均容積率和畝均產出目標進一步提升，中心城區形成突破。“目前，上海正在審核認定第三批優質項目。”