界面新聞記者 | 劉婷

美國財政問題再次引發國際評級機構警告。周二，穆迪在一份報告中稱，政治兩極分化或使美國新政府更難解決不斷惡化的財政狀況，這可能會令其失去Aaa的最高主權信用評級。

在全球三大評級公司中，穆迪是唯一一個仍對美國政府主權信用維持最高評級的評級機構。但穆迪在去年11月將美國主權信用評級展望從穩定下調至負面，理由就是債務風險。評級展望代表了評級機構對債券發行人未來信用風險的展望和預期。

其他兩大評級機構中，標準普爾早在2011年就將美國主權信用評級從AAA調降到AA+，2023年8月，惠譽將美國長期外幣發行人信用評級從AAA下調至AA+，理由也是財政問題。

穆迪分析師在周二的報告中指出，如果美國財政政策不能應對不斷擴大的赤字，將與其目前獲得的評級不符。穆迪正在等待觀察新一屆美國國會和白宮在明年如何鞏固財政狀況，然后再決定是否會對美國主權評級做出調整。

該公司評級分析師威廉·福斯特在接受彭博社采訪時表示，當前需要重點關注美國財政政策，尤其需要注意的是《減稅和就業法案》能否得到延期。“該法案是改善財政前景尤其是財政收入的潛在撬動點，我們將密切關注這一點。”福斯特說。

2017年，共和黨人唐納德·特朗普當政時期，美國國會通過了《減稅和就業法案》，將企業所得稅最高稅率從35%大幅降至21%，這是美國自1986年以來最大規模的企業稅改；還降低了個人所得稅稅率，提高了標準扣除額。該法案將于2025年年底到期，正在尋求重返白宮的特朗普已經表示，若其再次當選總統，他會謀求將該法案永久化。

不過，特朗普能否重回白宮尚難確定。在9月10日的電視辯論后，民主黨總統候選人卡馬拉·哈里斯支持率明顯上升，在最新民調中已經略微領先特朗普。哈里斯已多次表示不支持《減稅和就業法案》延期，因為該法案更利于大企業和富人群體。

另外，聯邦債務也是一個老大難問題。美國政府自20世紀80年代起大量舉債，1985年，美國從凈債權國變為凈債務國，此后債務規模不斷攀升。

穆迪指出，美國目前未償還聯邦債務高達約28萬億美元，財政赤字持續居高不下，占GDP的6%以上，聯邦債務凈利息支出可能超過每年1萬億美元，約占GDP的3%。在此背景下，解決債務上限以彌補財政赤字和維持金融市場穩定對美國評級至關重要。

圍繞債務上限問題，美國兩黨多次纏斗，導致聯邦政府多次面臨“停擺”危機。債務上限相當于美國國會授予政府的“信用額度”，是國會通過立法規定的允許聯邦政府負債的最大規模，超過上限，政府將無法繼續舉債，政府部門也將停擺。在以往多次的危機中，兩黨往往通過臨時支出法案、暫停或提高上限的方式為政府一次次“續命”。據美國國會統計，自二戰結束以來，已經調整債務上限100多次。

最近一次就發生在本月。9月22日，美國國會宣布了一項短期支出法案的協議，為聯邦機構提供大約3個月的資金，避免聯邦政府在10月1日新財年開始時停擺。

對于11月大選后誕生的新政府，穆迪預計仍將保持分裂狀態，或阻礙美國政府進行全面的財政改革，總統的財政提案很可能需要經過兩黨激烈談判后才能在國會通過。

此外，穆迪還表示，美國貿易政策可能繼續維持保護主義立場，進一步傾向于支持國內產業；與移民相關的社會挑戰將持續存在，更嚴格的移民政策可能會提高農業、醫療保健、建筑業等高度依賴外國勞動力行業的用人成本；分裂的國會還可能會導致美國政府放緩向低碳經濟轉型的步伐。