記者 辛圓

國家發展改革委、商務部周日發布《外商投資準入特別管理措施 （負面清單）（2024年版）》，限制措施由31條縮減至29條，自2024年11月1日起施行。

與2021版相比，2024年版全國外資準入負面清單刪除了“出版物印刷須由中方控股”，以及“禁止投資中藥飲片的蒸、炒、炙、煅等炮制技術的應用及中成藥保密處方產品的生產”2個條目，制造業領域外資準入限制措施實現“清零”。

國家發改委有關負責同志在答記者問中表示，制造業是我國開放最早的領域，也是市場競爭最充分、全球產業分工合作最緊密的領域。全面取消制造業領域外資準入限制措施，充分彰顯了我國擴大國際合作的積極意愿和支持經濟全球化的鮮明態度。我國將依托自身超大規模市場優勢，支持中外企業交流合作，推動制造業高端化、智能化、綠色化發展。

“制造業 ‘清零’不是一件簡單的事。前些年在自貿試驗區實現了 ‘清零’，現在到了推廣復制階段，這也是中國推進高水平對外開放的必要舉措。”商務部研究院學位委員會委員白明對界面新聞說。

他指出，中國正在從制造業大國邁向制造業強國，雖然制造業產業配套比較齊全，但是依舊有一些產業存在短板。全面取消制造業領域外資準入限制措施，這對補齊我國制造業的短板有很大作用。

發改委負責人表示，本次修訂全面取消了制造業領域限制措施，未來將同有關部門持續推動服務業擴大開放，努力實現外資不僅可以“進得來”，而且能夠“發展好”。

發改委表示，一方面，將創新方式放寬服務業外資準入。今年以來，相關行業主管部門在增值電信等領域啟動了開放試點工作。后續，國家發展改革委將與相關行業主管部門結合自由貿易試驗區、自由貿易港等平臺建設，扎實開展相關領域開放試點工作。

另一方面，發改委提到，將持續優化外資促進政策。國家發展改革委正在研究修訂鼓勵外商投資產業目錄，重點方向之一就是繼續增加服務業條目，引導更多外資投向服務業領域。

8月21日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發布關于完善市場準入制度的意見，其中提到，有序放寬服務業準入限制。對不涉及國家安全、社會穩定，可以依靠市場充分競爭提升供給質量的服務業行業領域逐步取消準入限制。對涉及重要民生領域的教育、衛生、體育等行業，穩妥放寬準入限制，優化養老、托育、助殘等行業準入標準。

中國信息協會常務理事、國研新經濟研究院創始院長朱克力對界面新聞表示，當前無論是質量還是層次上，服務業開放還未起到支撐和引領產業轉型升級、攀升全球價值鏈之應有作用。未來要在擴大開放教育、文化、醫療、旅游等領域，有序放開養老、商貿流通、電子商務等領域繼續下功夫。

朱克力表示，上述領域的開放，將吸引國際先進的管理經驗和技術，提升國內服務業的整體水平。比如，外資醫療機構的進入，可能帶來先進的醫療技術和服務模式，推動國內醫療行業的創新發展。同時，這些領域的開放也將對國內從業者和市場產生深遠影響。一方面，國內從業者將面臨更為激烈的競爭，這將促使他們不斷提升服務質量和技術水平；另一方面，多元化競爭將有助于降低服務價格，提升消費者的福利。