文 | 界面工業

可再生能源綠證核發和交易規則公布。

9月5日，“國家能源局”微信公眾號顯示，近日，國家能源局印發了《可再生能源綠色電力證書核發和交易規則》(下稱《規則》)，明確了綠證職責分工、賬戶管理、綠證核發、綠證交易及劃轉、綠證核銷、信息管理及監管等方面的具體要求。

國家能源局有關負責人在解讀時稱，《規則》的印發實施，有助于充分體現可再生能源項目綠色環境價值，更好培育綠證綠電交易市場，進一步在全社會營造綠色電力消費環境。

綠證是中國可再生能源電量環境屬性唯一證明，是認定可再生能源電力生產、消費唯一憑證地位。1張綠證代表1000度的可再生能源發電量或消費量。

去年8月3日，國家發改委、能源局等三部委發布《關于做好可再生能源綠色電力證書全覆蓋工作、促進可再生能源電力消費的通知》，將綠證的核發范圍大幅擴大，適用于中國境內的風電(含分散式風電和海上風電)、太陽能發電(含分布式光伏發電和光熱發電)、常規水電、生物質發電、地熱能發電、海洋能夠發電等。

今年以來，綠證核發數量快速增長。國家能源局數據顯示，今年上半年，國家能源局核發綠證4.86億個，同比增長13倍。其中風力發電1.97億個，常規水電1.02億個，太陽能發電1.33億個，生物質發電5435萬個，其他可再生能源發電1.65萬個。

此次下發的《規則》明確綠證核發交易的總體五大原則：一是核發由國家統一組織。綠證由國家能源局電力業務資質管理中心（簡稱國家能源局資質中心）按月統一核發，并加蓋國家能源局綠證專用章。

二是交易面向全社會開放。交易雙方自主參與綠證交易，賣方為已建檔立卡的可再生能源發電企業或項目業主，買方為符合《民法典》規定的法人、非法人組織和自然人等民事主體。

三是價格通過市場化方式形成。任何單位不得采取強制性手段直接或間接干擾綠證交易價格形成機制、限制綠證交易區域等。

四是綠證相關信息披露及時、準確。國家能源局資質中心及時披露全國綠證核發、交易和核銷信息，各綠證交易平臺披露本平臺綠證交易和核銷信息。

五是綠證全生命周期數據可溯。國家綠證核發交易系統按照國家信息數據安全相關標準建設，利用人工智能、云計算、區塊鏈等新技術，完整準確、安全可靠記錄存儲綠證申請、核發、交易和核銷等全生命周期數據，保障綠證全過程數據防篡改、可追溯。國家綠證核發交易系統提供綠證溯源和防偽查詢服務。

此次《規則》還首次明確了綠證的核銷方式及有限期，這意味綠證開始實行“核銷機制”。這也是此前《規則》發布征求意見稿時，引起業內討論較多的內容。

在綠證有效期上，《規則》明確綠證有效期2年，時間自電量生產自然月（含）起計算。對2024年1月1日（不含）之前的可再生能源發電項目電量，對應綠證有效期延至2025年底。

在綠證核銷上，超過有效期的，由國家綠證核發交易系統予以自動核銷；已聲明完成綠色電力消費的，國家能源局資質中心依據用戶提交的綠色電力消費認證或聲明材料等，對相應綠證予以核銷。

綠證有了有效期，意味著在此時間內沒有交易的綠證將核銷作廢，這有望加速綠證的交易活躍度，因為申請方需要盡快出售綠證。

按照《規則》，綠證既可單獨交易；也可隨可再生能源電量一同交易，并在交易合同中單獨約定綠證數量、價格及交割時間等條款。《規則》明確，現階段綠證僅可交易一次。綠證交易最小單位為1個，價格單位為元/個。

上述新發布的要求，確保了綠證環境屬性使用的唯一性。

為銜接可再生能源電力消納責任權重，更好核算可再生能源電力消費量，以及接收存量常規水電綠證，《規則》還提出，國家統一設立省級綠證專用賬戶，具體由各省（區、市）發改、能源主管部門統籌管理。同時，為支撐參與保障性收購的補貼項目綠證綠電交易，適時為電網企業或可再生能源發展結算服務機構等設立綠證專用賬戶。

《規則》對綠證交易也提出了具體要求，提出為落實《中共中央 國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》有關要求，加快建設全國統一的綠證交易市場。

在交易平臺上，通過中國綠色電力證書交易平臺和北京、廣州電力交易中心開展綠證單獨交易；通過北京、廣州、內蒙古電力交易中心開展跨省區綠色電力交易，各省（區、市）電力交易中心具體負責省內綠色電力交易。

在交易方式上，主要包括掛牌交易、雙邊協商、集中競價等三種方式。其中，對于掛牌交易，買方可同時將擬出售綠證信息在多個交易平臺掛牌，買方通過摘牌完成交易；對于雙邊協商，買賣雙方自主協商確定綠證交易的數量和價格，自由選擇綠證交易平臺完成交易和結算；集中競價交易按需適時組織開展。國家綠證核發交易系統統一管理綠證庫存，并與各綠證交易平臺實時同步，確保同一綠證不重復成交。

為推動《規則》的有效落實，國家能源局擬從三方面推動落實，包括編制配套實施細則、廣泛開展綠證宣傳、加強綠證市場監管。