記者 王珍

截至8月28日，有20省（自治區、直轄市）公開了2023年度省級（市級）預算執行和其他財政收支的審計工作報告，其中有4省審計發現，農村義務教育學生營養改善計劃專項資金存在被套取、挪用、延遲撥付的情況，涉及金額近5億元。

延遲撥付涉及的金額最大，逾2.3億元。其中，重慶市對8個區縣2021年至2023年8月農村義務教育學生營養改善計劃專項資金管理使用及相關政策落實情況開展審計，共抽查資金9.27億元、延伸調查515所學校。審計結果表明，3個區縣財政局未按規定在30日內分解下達營養膳食補助資金2.14億元。湖南省對10個縣審計發現，5個縣未及時撥付308所學校、3家供餐企業營養膳食補助資金2274.6萬元。

涉及被挪用的金額約5600萬元。其中，湖南省發現，3個縣35所學校違規將323.58萬元營養膳食補助資金挪用于食堂人員工資等支出。遼寧省在重點審計5個縣農村學生營養餐專項資金管理使用情況后發現，3個縣違規將專項資金5362.64萬元用于“三保”（保基本民生、保工資、保運轉支出）等支出。

農村學生營養餐專項資金被套取的案例涉及近3700萬元。其中，湖南省指出，5個縣通過虛報就餐天數套取營養膳食補助資金1714.78萬元；4個縣7所學校通過虛列食材采購等方式，套取學生伙食費等614.69萬元，用于發放教職工福利。

遼寧重點審計了5個縣農村義務教育學生營養改善計劃專項資金管理使用情況，在審計中發現，5個縣虛報就餐數據，多獲得補助資金1328.91萬元。3個縣的10所學校通過虛開發票及虛報食材用量等方式，套取資金28.63萬元，4個縣的39所學校擠占伙食費24.29萬元。

此外，國家審計署今年6月發現，2021年至2023年8月，66個縣挪用了19.51億元的學生營養餐補助資金，用于償還地方債務和其他支出。不過，截至目前，沒有一個省份披露這方面的信息。

審計署建議，切實踐行以人民為中心的發展思想，保障和改善民生，落實好財政投入責任，盡快補齊農村基礎設施和基本公共服務短板。用心用情用力落實好暖民心行動，督促地方壓實農村義務教育學生營養改善計劃工作的主體責任，確保每一分錢都吃到學生嘴里；兜實兜牢低收入人口常態化幫扶，嚴格落實促進農民增收致富各項舉措，切實保障農民土地承包、集體資產收益等財產權益。

湖南省財政廳和教育廳等主管部門近日聯合印發了《關于進一步加強農村義務教育學生營養改善計劃資金管理工作的通知》，從落實地方支出責任、規范資金使用管理、強化資金監管責任等三個方面做出規定，要求學校自主經營食堂發生的水電煤氣等日常運行經費納入學校公用經費開支，聘用人員待遇等開支由縣級財政統籌解決；明確學校食堂結余款項應滾動用于營養改善計劃，不得挪作他用。

以下是發現問題的四個省份

湖南省  

根據審計署統一部署，對10個縣開展了審計。發現的主要問題：

一是虛報套取資金。5個縣通過虛報就餐天數套取營養膳食補助資金1714.78萬元；4個縣7所學校通過虛列食材采購等方式，套取學生伙食費等614.69萬元，用于發放教職工福利。

二是擠占挪用資金。3個縣35所學校違規將323.58萬元營養膳食補助資金挪用于食堂人員工資等支出。

三是資金撥付不及時。5個縣未及時撥付308所學校、3家供餐企業營養膳食補助資金2274.6萬元。

四是供餐管理不合規。5個縣未執行大宗食材統一采購規定；6個縣272所學校違規提供深加工食品，涉及資金1133.54萬元。

重慶市

組織對8個區縣2021年至2023年8月農村義務教育學生營養改善計劃專項資金管理使用及相關政策落實情況開展審計，共抽查資金9.27億元、延伸調查515 所學校。審計結果表明，有關區縣推進校園食堂標準化建設，落實食堂統一供應午餐要求，不斷改善農村學生營養狀況。審計發現的主要問題：

一是部分營養膳食資金脫離監管。3個區縣將部分中央營養膳食補助資金撥付至財政代管資金賬戶或學校實有資金賬戶，部分資金使用脫離財政監管。3個區縣部分學校收取的學生伙食費等未及時入賬。3個區縣部分學校未及時退還多收的學生伙食費。

二是部分學校食材采購及供餐管理不嚴。3個區縣存在米面油等大宗食材未按規定統一采購、個別食材供應商違反合同約定加價銷售等問題。8個區縣部分學校存在違規提供營養價值低的深加工食品、新鮮蔬菜供應頻次低等問題。

三是資金申報不符合實際或分配撥付不及時。8個區縣資金申請計劃與實際情況不符，超出受益學生人數和實際在校天數多申報獲得營養膳食補助資金。3個區縣財政局未按規定在30日內分解下達營養膳食補助資金2.14億元。

遼寧省

重點審計了5個縣農村義務教育學生營養改善計劃專項資金管理使用情況。結果表明，5個縣能夠完善工作機制，強化條件 保障，改善農村學生營養狀況。發現的主要問題：

一是資金申請使用不合規。3個縣違規將專項資金5362.64萬元用于“三保”等支出；5個縣虛報就餐數據，多獲得補助資金1328.91萬元。

二是擠占套取補助資金。3個縣的10所學校通過虛開發票及虛報食材用量等方式，套取資金28.63萬元，4個縣的39所學校擠占伙食費24.29萬元；部分學校利用營養餐食材制作成早晚加餐另收費或對外銷售和自用。

三是監管存在漏洞。3個縣存在未按照規定對大宗食材采購、違規延期與供應商續約等問題，涉及采購款4409.78萬元；4個縣的82所中小學違規提供不合規食品；1個縣豆油中標企業未按照合同約定供應一級及以上大豆油；2個縣的61所學校存在未單獨核算管理營養餐資金、白條列支食材采購款以及公款私存等問題；部分學校采購與留樣記錄不符。

山西省

屯留等5個縣通過多報受益學生人數和學生實際在校天數，多獲得營養膳食補助284.99萬元；

渾源等5個縣未及時撥付學校和供餐企業營養膳食補助783.68萬元；

靈丘等6個縣違規將3887.45萬元營養膳食補助撥付至相關學校實有資金賬戶；

臨縣等4個縣未嚴格落實食堂供餐的政策要求，采用課間加餐模式提供營養餐，涉及學生1.41萬人、營養膳食補助2867.87萬元；

和順等3個縣3家企業串通投標或偽造資質中標5個供餐項目，涉及營養膳食補助1131.69萬元；

山陰等8個縣168所學校違規向學生提供深加工和高油高糖食品，涉及學生6.44萬人、資金1426.79萬元；

屯留等2個縣5家不符合要求的企業單位，向學校供應食材或向學生供餐，涉及學生4275人、營養膳食補助197.47萬元。