文｜儀美尚
近日，信用中國公布的一份行政處罰決定書顯示，廣州海雅生物科技有限公司（以下簡稱“海雅生物”）因生產標簽含有虛假內容的化妝品小樣，被廣州市白云區市場監督管理局罰款38萬元，并責令當事人改正生產標簽含有虛假內容的化妝品的行為。
同日公布的另一份行政處罰決定書顯示，該虛假化妝品的實際生產方廣州美之茵化妝品有限公司（以下簡稱“美之茵”），因未按照要求建立并執行生產記錄制度，被沒收違法所得1.9692萬元，并被罰款35萬元。
據了解，這是行業首例化妝品備案人和生產企業同時被罰的案例。
違規生產“小樣”近百萬包，備案人和生產企業都被罰了
經廣州市白云區市場監督管理局查明，此次涉案產品一共有3件——“RUYI儒意滋潤柔順臻護炮彈發膜（6ml）”、“RUYI儒意深層修護免蒸發膜（10g）”和“RUYI儒意水感精油三合一卸妝油（2.5ml）”，產品備案人均為海雅生物。
2023年7月24日至2024年3月28日期間，海雅生物在不同的時間段，分別將料體、包材提供給了美之茵，后者負責灌裝并收取加工費，共計生產產品999691包，其中上述3款產品分別生產了917817包、67045包和14829包。
經查，涉事產品的外包裝均標注了虛假生產企業和生產地址等信息，因此監管部門被認定為是標簽含有虛假內容的化妝品。
其中，“RUYI儒意水感精油三合一卸妝油（2.5ml）”產品未出廠即被廣州市白云區市場監督管理局查獲，未能流出市場。其余共計984600萬包產品則被海雅生物作為贈品“小樣”送給了客戶。
據行政處罰決定書披露，“RUYI儒意滋潤柔順臻護炮彈發膜（6ml）”成本價0.12元/包，涉案產品總貨值為110138.04元；“RUYI儒意深層修護免蒸發膜（10g）”成本價0.08元/包，涉案產品總貨值為5363.6元；“RUYI儒意水感精油三合一卸妝油（2.5ml）”成本價0.03元/包，涉案產品總貨值444.87元，三款產品的總貨值為115946.51元。
由于產品均以贈送形式給出，無產生違法所得，廣州市白云區市場監督管理局依據《化妝品監督管理條例》相關規定，對海雅生物罰款38萬元。
需要注意的是，作為上述產品的實際生產企業，美之茵也跟著栽了“跟頭”。
廣州市白云區市場監督管理局認為，美之茵未按照要求建立并執行上述3款產品的生產記錄制度，屬于化妝品生產企業違法行為。依據《廣東省化妝品安全條例》、《化妝品監督管理條例》、《中華人民共和國行政處罰法》等相關規定，對美之茵作出如下處罰：沒收所有剩余涉事產品以及生產材料，沒收違法所得19692元，并罰款35萬元，責令當事人改正生產標簽含有虛假內容的化妝品的行為。
“小樣”不是法外之地，免費贈予也須合規生產
有從業者注意到，在這起處罰案例中，涉事產品均是小規格的“小樣”產品。
作為一種頗受歡迎的產品形態，化妝品小樣近年來已經不僅僅是作為非賣品、贈品等形式在市場流通，而是早已成為一門獨立的熱門生意。
但與此同時，由于小樣貨源及真假問題成謎、質量問題堪憂，多個出售“小樣”的零售企業因違規而遭到處罰。如2021年，Only Write曾因銷售大量的進口化妝品小樣，被舉報涉嫌走私。最終被罰沒近14萬元；今年年初，上海屈臣氏日用品有限公司因擅自分裝化妝品，且無中文標簽，被罰款15.3萬余元，并沒收包裝材料（推薦閱讀：屈臣氏再被罰?。?。
亂象之下，各大電商平臺和監管機構紛紛出手，給“小樣”套上了“緊箍咒”。
去年4月，上海市徐匯區市場監管局曾發布上海市首部化妝品“小樣”經營規范——《徐匯區“化妝品小樣”規范經營指引（試行）》，明確規范化妝品“小樣”的經營標準，其中規范提出，要在銷售包裝可視面標注產品中文名稱、凈含量、使用期限、特殊化妝品注冊證書編號、注冊人或備案人的名稱等信息。
今年3月，抖音發文規定，自3月27日起，抖音平臺經營化妝品小樣需在商品圖片中明確展示包含品名、注冊人或備案人的名稱、凈含量的商品包裝，違規情況惡劣者，平臺將采取清退、凍結貨款、關閉電商權限等措施（推薦閱讀：這類美妝生意不能在抖音做了！）。
除此之外，國家監管部門發布的《化妝品監督管理條例》、《化妝品生產經營監督管理辦法》、《化妝品標簽管理辦法》等法規條例，也早已對小樣產品的生產、標簽等作出明確規定，即化妝品的最小銷售單元應當有標簽，且與產品注冊或者備案的相關內容一致。
無中文名稱、無注冊人或備案人的名稱、無使用期限的，均屬“三無”化妝品小樣。而在上述案例中，虛假標注生產企業和生產地址也同屬違規行為。
有不愿具名的業內人士告訴儀美尚，此次被罰款的兩家企業，應該是明知故犯，罰得不冤。“以前，這種類似的情況，被罰的可能只是品牌委托方，生產企業有時候平安無事，這讓一些生產企業不惜鋌而走險。這次監管部門的重罰，給行業再次敲響警鐘，不論身處行業哪個生意環節，千萬不能有僥幸心理，依法合規經營、生產，才能走得長久?！?/p>