界面新聞記者 | 黃景源

界面新聞編輯 | 彭朋

“上海動起來了，有望給低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)注入新動力。”沃蘭特航空高級副總裁黃小飛說。

8月16日晚間，上海印發(fā)《上海市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2024-2027年）》（下稱《行動方案》），提出將在企業(yè)培育、關(guān)鍵配套供給、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、空間載體布局、商業(yè)場景等方面支持低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

低空空域是指飛行高度在1000米以下的飛行區(qū)域。低空經(jīng)濟(jì)是以各種有人駕駛和無人駕駛航空器的各類低空飛行活動為牽引，輻射帶動相關(guān)領(lǐng)域融合發(fā)展的綜合性經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

目前，低空領(lǐng)域的主要產(chǎn)品包括eVTOL（電動垂直起降飛行器）、無人機(jī)（消費(fèi)級、工業(yè)級）、直升機(jī)、傳統(tǒng)固定翼飛機(jī)等。黃小飛所在的沃蘭特，就是一家eVTOL企業(yè)。截止到今年二季度，國內(nèi)eVTOL產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)達(dá)百余家，其中上海、廣東、江蘇等省市居于前列。

根據(jù)《行動方案》，到2027年，上海將建立低空新型航空器研發(fā)設(shè)計(jì)、總裝制造、適航檢測、商業(yè)應(yīng)用的完整產(chǎn)業(yè)體系，核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到500億元以上。聯(lián)合長三角城市建設(shè)全國首批低空省際通航城市，建成全國低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)綜合示范引領(lǐng)區(qū)，加快打造具有國際影響力的“天空之城”。

具體來看，上海將重點(diǎn)培育eVTOL、工業(yè)級無人機(jī)、新能源通航飛機(jī)等細(xì)分賽道領(lǐng)軍企業(yè)。到2027年，支持10家以上企業(yè)落地發(fā)展，建成研發(fā)制造、適航取證、飛行服務(wù)、場景應(yīng)用全產(chǎn)業(yè)鏈。

《行動方案》提出，支持企業(yè)形成研發(fā)設(shè)計(jì)、總裝制造、適航取證綜合能力，重點(diǎn)研制4-6人座載人電動垂直起降航空器產(chǎn)品，加快從試點(diǎn)示范到規(guī)模化應(yīng)用。支持企業(yè)研制中遠(yuǎn)程大載重、末端配送等低空物流無人機(jī)，采用鋰電池、氫燃料等新能源方式，實(shí)現(xiàn)低成本、模塊化、長航時(shí)等特性，加快規(guī)模化生產(chǎn)制造。

低空飛行需要建設(shè)設(shè)施網(wǎng)、空聯(lián)網(wǎng)、航路網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)。

《行動方案》提出，上海將在未來幾年加快建設(shè)大中小型起降設(shè)施及能源設(shè)施，聯(lián)動長三角相關(guān)城市，加快研究金山區(qū)、青浦區(qū)通用機(jī)場規(guī)劃。

同時(shí)研究劃設(shè)鏈接五個(gè)新城、連通虹橋國際機(jī)場和浦東國際機(jī)場、銜接長三角周邊城市的低空空中交通網(wǎng)絡(luò)，試點(diǎn)開通由郊區(qū)向中心城區(qū)延伸的低空示范航線，布局開設(shè)服務(wù)各類應(yīng)用場景的低空飛行航線，積極申請城市空中交通管理試點(diǎn)。

低空經(jīng)濟(jì)市場前景廣闊。中國民用航空局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，到2025年，中國低空經(jīng)濟(jì)的市場規(guī)模預(yù)計(jì)將達(dá)到1.5萬億元，到2035年更是有望達(dá)到3.5萬億元。

“此次市級層面的行動方案，不僅體現(xiàn)了對低空經(jīng)濟(jì)的重視，也顯示出上海追趕行業(yè)發(fā)展步伐的決心。”黃小飛認(rèn)為，上海是中國航空工業(yè)的重要基地，在發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)方面競爭優(yōu)勢明顯。

近日，上海浦東至江蘇昆山雙向低空載客航線試點(diǎn)開通，被認(rèn)為是開通低空載客航線的信號。黃小飛認(rèn)為，這些試航都是早期市場的培育階段，距離真正的大規(guī)模商用，還需要時(shí)間。

黃小飛期待，《行動方案》的具體細(xì)則能早日落地，擴(kuò)大應(yīng)用場景開發(fā)與落地。值得一提的是，《行動方案》對于推廣物流運(yùn)輸、應(yīng)急救援、低空文旅、智慧城市、載人交通等場景，都提出了明確措施。

以文旅為例，《行動方案》提出上海要打造沿景觀水系等區(qū)域的低空文旅空中走廊，在具備條件的旅游景區(qū)和度假區(qū)、郊野公園等適航區(qū)域開展商業(yè)載人觀光體驗(yàn)。

今年，低空經(jīng)濟(jì)首次寫入政府工作報(bào)告并被定義為“增長新引擎”，資本對產(chǎn)業(yè)的熱情也持續(xù)不減。

“這更加凸顯了低空經(jīng)濟(jì)的行業(yè)本質(zhì)、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)及國家期待。”有業(yè)內(nèi)人士告訴界面新聞，從中央到地方，低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策層出不窮，目前行業(yè)仍處于早期發(fā)展階段，但長遠(yuǎn)來看，這只是一個(gè)起點(diǎn)。政策的“最后一公里”問題，即如何將政策轉(zhuǎn)化為企業(yè)可利用的資源，仍是一個(gè)亟待解決的問題。

上述人士建議，地方國資可以在早期階段參與到低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中來，投早投小。此外，上海各區(qū)在企業(yè)集聚度和政策支持度方面，還存在資源錯(cuò)配現(xiàn)象，呼吁全市統(tǒng)一規(guī)劃，合理分配資源。