記者 辛圓

8月3日，國務院發布《關于促進服務消費高質量發展的意見》（下稱《意見》），從挖掘基礎消費潛力、激發改善型消費活力、培育壯大新型消費、增強服務消費動能、優化服務消費環境以及強化政策保障等六個方面，提出20條具體舉措。

中國信息協會常務理事、國研新經濟研究院創始院長朱克力對界面新聞表示，這一系列措施體現的是政府對當前經濟態勢的洞察與應對。這些措施舉既有助于短期內刺激消費市場，也從長遠角度兼顧了服務品質提升和消費場景創新，通過持續培育消費新增長點，進一步為擴大內需和經濟高質量發展鋪平道路。

《意見》首先提出，要挖掘餐飲住宿、家政服務、養老托育等基礎型消費潛力。在餐飲住宿方面，《意見》明確要提升餐飲服務品質，培育名菜、名小吃、名廚、名店。辦好“中華美食薈”系列活動，支持地方開展特色餐飲促消費活動。鼓勵國際知名餐飲品牌在國內開設首店、旗艦店。

上半年，在元旦、春節、“五一”、端午等假期帶動下，餐飲消費規模增長較快。國家統計局公布數據顯示，上半年，全國餐飲收入同比增長7.9%，高于社會消費品零售總額3.7%的同比增速。

政策層面，年初以來一系列促進餐飲消費舉措接連出臺，例如，3月份，商務部、國家發展改革委等9部門出臺《關于促進餐飲業高質量發展的指導意見》，重點從提升餐飲服務品質、創新餐飲消費場景、增強餐飲業發展動能等方面，提出22項具體措施。6月份，國家發改委等5部門發布《關于打造消費新場景培育消費新增長點的措施》，提出要發展餐飲消費細分領域，同時支持餐飲消費智能升級。

在促進家政服務消費方面，《意見》提出支持員工制家政企業發展，推動家政進社區，推進家政服務品牌建設，指導制定家政服務公約，推行電子版“居家上門服務證”等。

在養老托育消費方面，《意見》提出推進公共空間、消費場所等無障礙建設；支持依法依規利用空置場地新建、改擴建養老托育機構；嚴格落實新建住宅小區與配套養老托育服務設施同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付要求等。

朱克力表示，餐飲、家政和養老被置于首要位置，充分反映出政策對基礎性消費領域的重視。作為日常生活不可或缺的一部分，餐飲業服務品質的提升和特色挖掘，對于滿足民眾日益增長的消費需求而言至關重要。發展家政服務和養老服務，則回應了社會老齡化趨勢和家庭結構變化的挑戰，這兩個領域不僅關乎居民生活質量的提升，也是解決社會就業、促進社會和諧穩定的關鍵所在。

經濟學人智庫高級分析師徐天辰對界面新聞表示，目前餐飲住宿業僅占我國GDP的1.7%，低于發達國家水平，增長空間充足。家政養老則響應了我國少子老齡化背景下，相關服務需求上升的大背景。同時，這些行業都是雇傭人數較多的行業，如果加大政策支持能夠在一定程度上對沖地產等領域就業萎縮的影響。

國務院同時提出，激發文化娛樂、旅游、體育、教育和培訓等改善型消費活力。文化和娛樂消費方面，《意見》提出，擴大文化演出市場供給，提高審批效率，增加演出場次。豐富影片供給，支持以分線發行等差異化模式發行影片，促進電影關聯消費。

在音樂現場釋放自我、在影院沉浸式享受大片已經成為年輕人最重要的娛樂方式，很多歌迷甚至不惜“打飛的”去觀看偶像演出。中國演出行業協會公布的數據顯示，上半年，演唱會、音樂節票房收入同比增長134.73%，觀演人數同比增長63.35%。

為一場演出或某項大型比賽奔赴一座城已經成為很多年輕人的生活方式，這也能夠在很大程度上推動當地旅游業的發展。

《意見》特別提到， 推進商旅文體健融合發展，提升項目體驗性、互動性，推出多種類型特色旅游產品，鼓勵郵輪游艇、房車露營、低空飛行等新業態發展，支持“音樂+旅游”、“演出+旅游”、“賽事+旅游”等融合業態發展。

在促進體育消費方面，《意見》提出的措施包括盤活空置場館場地資源，鼓勵舉辦各類體育賽事活動，創建具有自主知識產權的賽事品牌，申辦或引進有影響力的國際頂級賽事，培育專業化運營團隊；持續推動冰雪運動在全國普及發展等。

朱克力表示，文旅產業作為現代經濟重要組成部分，其融合性、創新性和帶動性不言而喻，對于拉動內需、促進就業、推動產業升級等方面具有積極作用。通過豐富文化演出供給、推動商旅文體健多元融合，不僅能深化文旅產業內涵，還能有效拓展其外延，形成更加完善的產業鏈條。

“這些措施的有效實施，將有力推動文旅產業轉型升級，為城市經濟帶來新的增長點，同時也有望給民眾提供帶來更加高品質的多元文化旅游體驗。”他說。

徐天辰表示，文旅消費是近兩年來中國經濟的重要推動力之一，伴隨經濟增長，可以預期旅游在居民消費中的占比還會上升。不過，國內旅游業仍然存在供給參差不齊的問題，如服務質量不統一、價格不透明、業態單一等，有進一步改善的空間。

除了餐飲、文旅等方面的消費，《意見》也對新型消費作出了一系列部署，提出加快生活服務數字化賦能，構建智慧商圈、智慧街區、智慧門店等消費新場景，發展“互聯網+”醫療服務、數字教育等新模式，加快無人零售店、自提柜、云柜等新業態布局，支持電子競技、社交電商、直播電商等發展。

為增強服務消費動能，《意見》提出，圍繞貼近群眾生活、需求潛力大、帶動作用強的重點領域開展服務消費季系列促消費活動。推動步行街改造提升，加快城市一刻鐘便民生活圈建設，完善縣域商業體系，健全城鄉服務消費網絡，豐富農村生活服務供給，提升服務供給能力和消費能級。

《意見》同時提到，依托國家服務業擴大開放綜合示范區、國家服務貿易創新發展示范區等平臺，主動對接國際高標準經貿規則。放寬服務業市場準入，持續深化電信、教育、養老、醫療、健康等領域開放，推動科技服務、旅游等領域開放舉措全面落地。