記者 辛圓

據新華社消息，中共中央政治局7月30日召開會議，分析研究當前經濟形勢，部署下半年經濟工作。會議提到，中國經濟延續回升向好態勢，但同時指出，外部環境變化帶來的不利影響增多，國內有效需求不足，經濟運行出現分化，重點領域風險隱患仍然較多，新舊動能轉換存在陣痛。

會議指出，下半年改革發展穩定任務很重，要加大宏觀調控力度，深化創新驅動發展，深入挖掘內需潛力，不斷增強新動能新優勢，增強經營主體活力，穩定市場預期，增強社會信心，增強經濟持續回升向好態勢，堅定不移完成全年經濟社會發展目標任務。

光大銀行宏觀市場部研究員周茂華對界面新聞表示，當前國內經濟形勢較為復雜，有周期性、結構性問題，也有外圍復雜環境影響，宏觀政策需要兼顧的變量較多，需要將短期有效需求恢復與長期高質量發展相結合，提升政策質效。

宏觀政策要更加給力

政治局會議指出，宏觀政策要持續用力、更加給力。要加強逆周期調節，實施好積極的財政政策和穩健的貨幣政策，加快全面落實已確定的政策舉措，及早儲備并適時推出一批增量政策舉措。

具體來看，會議提到，要加快專項債發行使用進度，用好超長期特別國債，支持國家重大戰略和重點領域安全能力建設，更大力度推動大規模設備更新和大宗耐用消費品以舊換新。優化財政支出結構，兜牢“三?！钡拙€。

Wind數據顯示，1-6月，全國新增專項債券發行規模為15736.5億元，僅為全年限額的四成左右。廣開首席產業研究院資深研究員劉濤指出，下半年如能保持較快的發行節奏，也就是單月發行規模平均不低于4000億元，仍有較大概率完成今年新增專項債的發行目標。

貨幣政策方面，會議提到，要綜合運用多種貨幣政策工具，加大金融對實體經濟的支持力度，促進社會綜合融資成本穩中有降。

劉濤表示，為支持銀行體系加大對實體經濟的支持，下半年仍存在下調存款準備金率的可能性。與此同時，隨著美聯儲三季度末可能轉向降息，我國政策利率下調的空間還將進一步打開。此外，鑒于碳減排支持工具、普惠小微貸款支持工具、普惠養老專項再貸款等結構性工具將于今年底到期，下半年央行可能對相關再貸款工具追加新的額度，做好綠色金融、普惠金融、養老金融等文章。

此外，他提到，央行將豐富公開市場操作工具的應用，通過二級市場國債買賣、正/逆回購交易、現券交易、央行票據交易等長中短期工具的靈活搭配，共同營造適宜的流動性環境。

服務消費是重要“抓手”

會議強調，要以提振消費為重點擴大國內需求，經濟政策的著力點要更多轉向惠民生、促消費，要多渠道增加居民收入，增強中低收入群體的消費能力和意愿，把服務消費作為消費擴容升級的重要抓手，支持文旅、養老、育幼、家政等消費。

中國信息協會常務理事、國研新經濟研究院創始院長朱克力表示，服務消費對拉動第三產業至關重要，不僅有助于優化經濟結構，還能創造更多就業機會，進而促進居民收入增加。特別是文旅、養老、育幼等領域的服務消費市場空間和增長潛力巨大，是推動經濟增長的新引擎。

“實際上，疫情放開以來，在消費恢復的過程中，服務消費一直扮演關鍵角色，無論整體消費走勢如何，服務消費都比整體消費表現得要好，比如旅游、線上網購等都表現不錯?！毙菆D金融研究院高級研究員付一夫對界面新聞說。

“會議特別提到了文旅、養老等領域，這些領域的供給仍然不足，服務質量也參差不齊，針對這些領域來優化供給，同時提質，可以迎合居民在上述領域的潛在需求，同時也可以助力居民生活質量的提升?！备兑环蛘f。

朱克力表示，擴大服務消費，需要從多維度綜合發力，包括創新服務模式，如發展在線外賣、即時零售等數字消費新業態，滿足消費者日益多樣化需求；完善相關政策環境，通過優化稅收政策、降低服務業準入門檻等激發市場活力；加強基礎設施建設，如完善旅游景區配套設施、提升家政服務專業化和標準化水平等，強化服務消費品質和便利性。

住房支持政策有望進一步發力

會議強調，要持續防范化解重點領域風險。要落實好促進房地產市場平穩健康發展的新政策，堅持消化存量和優化增量相結合，積極支持收購存量商品房用作保障性住房，進一步做好保交房工作，加快構建房地產發展新模式。

58安居客研究院院長張波表示，本次會議基本延續了三中全會對于房地產業的調控基調，短期主要是強調風險防控，通過落實收儲等措施來穩定市場。除了著眼于短期問題，會議同時關注長期發展，尤其是構建房地產發展新模式，這與三中全會強調的市場在資源配置中的決定性作用相呼應，通過政策引導和市場機制的結合，通過“人、房、地、錢”的聯動機制，推進房地產增量市場在不同區域的有效配置。

廣開首席產業研究院資深研究員馬泓指出，房地產是當前國內經濟面臨的最大風險。今年上半年，房地產投資對名義GDP的貢獻率下降39%，拖累名義GDP增速1.5個百分點，自2022年二季度末以來連續9個季度對經濟增速形成拖累。其中，房地產投資拖累固定資產投資增速4個百分點，拖累社會消費品零售總額增速4.7個百分點。

馬泓表示，預計下半年住房支持政策將進一步發力，部分大城市可能會取消限制性購房政策，各地住房“以舊換新”活動有望加快腳步，促進存量住房去化節奏。在此情況下，房地產銷售跌幅有望邊際收窄，房企償債壓力有望減輕，一線及部分重點二線城市土地市場可能邊際回暖，全年房地產投資可能呈先抑后揚的走勢。