記者 | 安晶

編輯｜劉海川

據新華社報道，2024年7月23日，巴勒斯坦14個派別高級別代表在北京共同簽署《關于結束分裂加強巴勒斯坦民族團結的北京宣言》。從21日開始，巴勒斯坦代表就在北京舉行和解對話。

這是包括巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運動（哈馬斯）、巴勒斯坦民族解放運動（法塔赫）在內的14個派別首次在北京舉行和解對話，也是本輪巴以沖突以來，巴勒斯坦各派首次共同發出和解信號。

中國外交部發言人毛寧介紹，在《北京宣言》中，巴勒斯坦14個派別同意在巴解組織這一巴人民唯一合法代表的框架下實現涵蓋所有派別的民族大團結；根據聯合國有關決議，建立以耶路撒冷為首都的獨立的巴勒斯坦國，堅持包括約旦河西岸、耶路撒冷和加沙在內的巴勒斯坦領土完整；表示將根據巴各派共識，按照巴現行基本法，組建臨時民族和解政府，開展加沙重建，并根據通過的選舉法盡快籌備并舉行大選。

各派別還強調根據通過的選舉法，采取務實舉措組建新的全國委員會；一致同意激活臨時統一領導框架并機制性運行，共同進行政治決策；同意成立集體性機制，全面落實宣言各項條款，為落實宣言設定時間表。

哈馬斯于2007年從法塔赫手中奪取了對加沙的控制權，法塔赫控制約旦河西岸，巴勒斯坦內部陷入政治分裂。

寧夏大學中國阿拉伯國家研究院院長李紹先接受界面新聞采訪時指出，此次巴勒斯坦各派在中國簽署《北京宣言》以及去年沙特阿拉伯和伊朗在中國達成歷史性和解，說明中國已經樹立起了勸和促談的建設性形象。

他特別提到，7月23日到26日，烏克蘭外長德米特羅·庫列巴也對中國進行訪問。這也是俄烏沖突以來，烏克蘭外長首次訪華。

中國現代國際關系研究院中東研究所副所長秦天表示，《北京宣言》促成巴勒斯坦各派和解有利于巴勒斯坦內部形成統一的力量，將對巴以和談起到正面作用。

哈馬斯與法塔赫曾簽署麥加協議、多哈協議等一系列協議試圖達成和解，《北京宣言》與此前的協議有何不同？

李紹先：《北京宣言》與以往不同的點主要在三個方面。第一個是協議達成的背景不一樣。如今巴以沖突已經持續了10個月，巴勒斯坦處于民族存亡之際的關鍵時刻。法塔赫和哈馬斯能夠拋開巨大隔閡、同意和解，也是因為急迫性。

與此同時，美國、以色列等國已經開始計劃加沙沖突結束之后的安排，但以色列完全排擠巴勒斯坦。美國雖然希望戰后由巴解組織來接管加沙，但美國也無法為以色列做主。目前的戰后方案包括北約接管、聯合國接管、阿拉伯國家接管，就是沒有巴勒斯坦接管。

《北京宣言》明確強調巴勒斯坦是包括約旦河西岸、耶路撒冷和加沙在內。宣言還提出組建臨時民族和解政府，開展加沙重建，這也是接管加沙今后的重建管理工作。

第二個不同是《北京宣言》是由中國推動。巴勒斯坦各派，特別是法塔赫和哈馬斯的代表在宣言簽署后對中國發揮的作用高度贊揚。中國作為安理會常任理事國贏得了巴勒斯坦各方和中東各國的高度信任。

第三個不同是《北京宣言》在列出原則的同時，也提到了落實原則的措施，這是以往的協議所沒有的。比如如何推動巴勒斯坦獨立建國？就要大力推動巴勒斯坦成為聯合國正式成員國。最核心的亮點是各派組建臨時民族和解政府，宣言明確了巴解組織是巴勒斯坦人民的唯一合法代表，巴勒斯坦用一個聲音說話。宣言要求各派為全面落實各項條款制定時間表，這也是跟以往不同的。

巴勒斯坦各派為何在中國簽署宣言？

秦天：這體現了中國在解決巴以問題上與其他國家不同的路徑。其他國家目前主要關注如何停止巴以之間的沖突，中國在巴勒斯坦問題上的傳統是推動巴勒斯坦內部團結，讓巴勒斯坦成為一個完整的民族國家，更有利于促成“兩國方案”的落實。

這個路徑和西方國家有明顯區別，西方國家的基本路徑是拉一派打一派。巴勒斯坦14個派別里最主要的兩派就是哈馬斯和法塔赫，西方的普遍路線是支持法塔赫、打擊哈馬斯。

客觀條件上，中國與巴勒斯坦各派都保持了溝通，在促進各派和解上持不謀私利、客觀中立的立場。而很多西方國家把哈馬斯作為恐怖組織對待，這些國家也沒有條件促成巴勒斯坦民族和解。

去年伊朗與沙特也在中國達成歷史性和解，中國在中東扮演了什么樣的角色？

李紹先：中國之所以能推動巴勒斯坦各派大和解、簽署《北京宣言》與中國在中東發揮的勸和促談建設性作用密不可分。

此次宣言的簽訂以及去年伊朗與沙特在北京發表和解聲明，顯示中國已經在中東樹立起了勸和促談的形象，贏得了有關各國的高度信任。這種形象不僅是在中東，在《北京宣言》發表同時，烏克蘭外長庫列巴也訪問中國。庫列巴訪問的核心是謀求推動俄烏沖突的和平解決。

中國一直主張用和平談判解決俄烏沖突，此前中國政府歐亞事務特別代表李輝對烏克蘭等國進行了訪問。我相信在未來的俄烏沖突和解決過程之中，中國也會發揮積極、重要的作用。

秦天：從冷戰結束后，中東地區主要有兩個矛盾。一個是與伊朗有關的安全問題，包括阿拉伯國家與伊朗的關系，尤其是沙特與伊朗之間的競爭關系；第二個就是巴以問題。

中國的兩次促和努力實際上是針對中東最核心的地緣政治和安全問題。中國能在1年多內針對這兩個問題促和，是中國在中東的勸和促談外交的體系化表現。

《北京宣言》對巴以和談會有怎樣的影響？

秦天：美國、卡塔爾、埃及正在促使的巴以和談與《北京宣言》屬于不同的軌道，巴以和談主要是關于哈馬斯與以色列之間的停火，《北京宣言》是巴勒斯坦內部的和解。

但宏觀上，《北京宣言》將對和談起到正面作用。一方面，《北京宣言》促進巴勒斯坦和解將有利于巴勒斯坦內部形成統一的力量、成立一致的政治領導機構，今后能一致參與和以色列的談判，能更好讓“兩國方案”得到落實。如果巴勒斯是分裂狀態，將給巴勒斯坦建國增加障礙。

另一方面，《北京宣言》不光是關于巴勒斯坦內部和解，中國也提出了解決加沙沖突的“三步走”倡議。埃及、土耳其等其他國家的駐華使節也參加了會議。這種國際會議和正式文件的形式，從法理和外交上為巴勒斯坦建國給予了支持，進一步加強了國際社會解決巴以問題的緊迫感。

（編者注：中共中央政治局委員、外交部長王毅23日出席巴勒斯坦各派內部和解對話閉幕式時對仍在持續的加沙沖突提出“三步走”的中方倡議。第一步是推動加沙地帶盡快實現全面、持久、可持續停火，確保人道援助和救援準入。第二步是秉持“巴人治巴”原則，攜手推進加沙戰后治理。第三步是推動巴勒斯坦成為聯合國正式會員國，并著手落實“兩國方案”。）