記者 王珍

中國金融40人論壇資深研究員、中國社會科學院世界經濟與政治研究所副所長張斌表示，政府廣義支出增速放緩是造成當前需求不足的重要原因，財政政策應更加積極，確保完成年初制定的預算目標。

7月22日，張斌在中國金融40人論壇舉辦的宏觀政策季度報告發布會上指出，盡管上半年出口和工業增加值表現亮眼，但這些積極信號并未能有效抵消內需疲軟的負面影響。二季度，城鎮居民消費傾向雖有微增，但經濟增長動力明顯減弱，物價水平持續偏低，反映市場需求不足的現狀。

張斌認為，地方政府收入下降，進而導致政府廣義支出增速放緩是造成需求不足的重要原因之一。1-5月份，廣義財政支出，即一般公共預算支出和政府性基金預算支出之和，累計同比增速是-2.2%，比一季度下降了0.7個百分點，從廣義財政支出的完成情況看，今年前5個月完成全年預算進度的33.5%，比去年同期低3.3個百分點。

他進一步指出，地方政府面臨的收支壓力進一步加劇了營商環境的不確定性。非稅收入占比提高、稅收征管力度加大，不僅增加了企業的運營成本，也影響了經營者的信心。尤其是對于新入職員工、求職者以及新成立或規模較小的企業而言，減薪、失業的風險顯著增加，這些群體成為了經濟下行周期中的弱勢群體。

張斌表示，需求不足的問題若得不到有效解決，可能引發一系列連鎖反應，包括資產價格承壓、中小金融機構生存艱難、房地產企業和平臺公司償債壓力陡增，甚至可能加劇國際貿易摩擦。對此，他提出了一系列政策建議：

首先，廣義財政政策應更加積極，確保年初制定的預算目標得以實現。這意味著可能需要通過額外發債等方式來增加財政支出，以直接刺激需求，穩定經濟增長。“要盡一切可能完成年初制定的一般公共預算和政府基金的支出目標，這是底線。”張斌說。

其次，貨幣政策應繼續降低利率，為企業提供更為寬松的融資環境，同時保持匯率的靈活性，以應對外部經濟環境的變化。此外，還需特別關注房地產市場的健康發展，避免其成為經濟穩定的拖累。

第三，政策制定者必須充分認識到需求不足問題的嚴重性，并采取超預期的政策力度來打破當前的負向循環。“每個人的收入都是其他人的支出，減少支出會導致收入下降，進而形成收入和支出的螺旋下降。只有通過強有力的政策措施來提振需求，才能從根本上改變市場預期，促進經濟的良性循環。”張斌說。