界面新聞記者 | 劉婷

美國國會預算辦公室（Congressional Budget Office）周二上調2024財年預算赤字預測至1.915萬億美元，比2月時的預測高出27%，上調理由是學生貸款減免、對外軍事援助等導致的支出增加。

美國2024財年始于2023年10月1日，終于2024年9月30日。CBO將上調赤字預測歸結為四大因素，包括學生貸款減免計劃、醫療補助支出增加、聯邦存款保險公司為解決銀行破產而增加的成本、以及美國對烏克蘭和以色列等盟友的大額軍事援助。

其中，學生貸款減免對支出的影響最大。4月，白宮公布新一輪免除學生貸款部分利息的計劃。CBO預計，這項措施加上此前拜登政府對學生貸款政策的修訂，將導致本財年支出增加1450億美元。

其次是對外軍事援助。今年初，美國國會通過了總額1.6萬億美元的支出法案，根據法案，美國將向烏克蘭、以色列以及印度-太平洋地區盟友提供總額達950億美元的軍事援助。

去年發生的多起銀行破產事件也給財政支出帶來壓力。2023年以來，美國至少已發生5起銀行破產事件，涉及硅谷銀行、簽名銀行以及第一共和銀行等三家大型區域性銀行，CBO預計，這些破產事件導致存款保險支出增加約700億美元。

此外，債務利息支付負擔也在不斷增加。CBO預計，2024財年聯邦債務凈利息支出占GDP的比重將升至3.1%，2025財年將進一步升至3.4%，創1940年有記錄以來的最高水平。

CBO上調2024財年赤字預測后，彼得森基金會首席執行官邁克爾·彼得森在一份聲明中表示，這表明美國債務前景正在惡化。聲明特別提到，由于利率上升導致債務利息成本大幅增加，使美國財政陷入到不可持續的惡性循環，這需要引起美國上下的關注，并在明年及以后積極應對這些挑戰。

盡管目前美國經濟有所降溫，但通脹和就業市場表現依然強勁，這樣的組合令降息變得遙遙無期。美聯儲上周發布的利率路徑“點陣圖”顯示，今年僅降息一次，較3月時預測的三次大幅縮水。

美國財政部的數據顯示，2023財年美國預算赤字達1.695萬億美元，較上年增長23%。

CBO預計，到2034財年，美國預算赤字可能達到2.8萬億美元的水平。未來十年，財政赤字與GDP的比重不會低于5.5%。而過去50年，該指標的平均水平為3.7%。

不過，一個好消息是，聯邦債務增速或因移民激增而有所緩解。CBO表示，移民數量的增加創造了更多的經濟活動，在未來十年將為美國財政增收約1.2萬億美元。

在當天發布的報告中，CBO還更新了對美國經濟的預測。該機構認為，在經濟增長、就業和通脹強于預期的背景下，2024年，美國實際GDP增長率將達到2.0%，比2月的預測大幅上調了0.5個百分點；2024年失業率下調0.3個百分點至3.9%。此外，CBO預計美聯儲今年不會降息，首次降息時點可能落在明年第一季度。