界面新聞記者 | 張熹瓏
廣東省自然資源廳6月6日發布的《廣東海洋經濟發展報告（2024）》（以下簡稱《報告》）顯示，廣東海洋經濟總量連續29年居全國首位。2023年，廣東海洋經濟對地區經濟名義增長的貢獻率達11%，拉動地區經濟名義增長0.6個百分點。
據初步核算，2023年廣東海洋生產總值為18778.1億元，同比名義增長4%，占地區生產總值的13.8%，占全國海洋生產總值的18.9%。
值得留意的是，廣東海洋產業結構持續優化，制造業在轉型升級中的作用明顯。長期以來，廣東海洋產業結構中，第三產業占比偏高。而《報告》顯示，過去五年間，結構比逐步由2019年的2.9：26.9：70.2，調整至2023年的3.3：31.4：65.3。
廣東省自然資源廳海洋規劃與經濟處處長黃國銳在6月6日舉辦的新聞發布會上表示，總體來看，“十四五”以來，海洋電力業、海洋工程裝備制造業、海洋油氣業、海洋船舶工業、海洋化工業等5個產業是廣東海洋經濟平穩增長的重要支撐，累計增加值年均名義增速達到24.2%，占海洋產業增加值增量的56.1%。
“由于歷史、地理等原因，加上農業大國對海洋依賴程度比較低，很長一段時間內國內對于海洋的開發并不充分。而進入工業化或者后工業化時代后，中國成為全球最大的制造國家，需要進口多種原料和能源，海洋作為重要的運輸通道和資源地，其重要性大幅提升。”華東師范大學城市發展研究院院長曾剛接受界面新聞采訪時指出。
涉海區域形成增長極
廣東具有14座沿海城市，海域面積是陸地面積的2.3倍，部分涉海片區亦擔任起區域一體化的任務。
6月6日，廣東省海洋局局長屈家樹提及，以廣州南沙、深圳前海、粵澳橫琴、深港河套等重大平臺為重點，涉海區域增長極形成重要引領。
薩摩耶云科技集團首席經濟學家鄭磊向界面新聞指出，海洋經濟是最符合大灣區沿海、沿江城市發展的產業領域，隨著對標港澳國際制度和標準進行互認，降低市場進入門檻，有可能吸引周邊城市企業向南沙等地區靠攏和集聚，加快珠江西岸開發開放速度。
分區域來看，不同城市的布局各有側重，形成錯位發展。廣州、深圳以高端服務業為主，包括海洋科創、藍色金融、航運物流。佛山、中山、惠州等珠三角城市具備制造業發展基礎，注重產業鏈上游的海工裝備、海洋照明等高端裝備制造業。
在粵東和粵西地區，汕頭、湛江、陽江等城市主要聚焦海洋牧場、海上風電等特色產業，茂名、揭陽等城市進軍綠色石化產業，布局海洋新能源。
海洋經濟的作用，首先體現在對GDP的明顯拉動上，項目一旦投產將帶來較大增速。位于粵東的揭陽，石化和海上風電是支撐其工業增長的兩大支撐產業。2023年，隨著中石油煉化一體化項目全面投產，以及惠來海洋牧場示范項目啟動建設，揭陽以7.5%的增速拿下全省第一。
一季度，揭陽GDP仍保持8%的增長，繼續領跑全省，生產總值達559.73億元；全市規上工業增加值140.02億元，增長24.5%，其中綠色石化產業實現增加值77.45億元，同比大增136.5%。
科技含量增加
《報告》指出，廣東海洋新興產業呈現迅猛增速，2023年海洋工程裝備制造、海洋藥物和生物制品、海洋電力、海水淡化等產業增加值為257.7億元，同比名義增長22.2%。
黃國銳指出，近幾年，省內主要著力推動壯大海洋油氣化工、海洋清潔能源、船舶與海洋工程裝備等相關產業集群，成效比較顯著。
隨著海洋經濟制造業向高端化、智能化和綠色化發展，高附加值產品帶動區域經濟轉型。惠州大亞灣石化區集聚了中海油、殼牌、埃克森美孚等13家世界500強企業，產業鏈向下游高端化學品和化工新材料等高附加值產業延伸。其中，中海殼牌三期產品包括高性能茂金屬聚烯烴、高端聚醚多元醇等產品。
“沿海的城市，以前集中在港口、捕撈、造船上，未來會逐漸過渡到對海洋科技的綜合利用，包括海洋能源、深海探測、海上平臺等。”曾剛認為，從前海洋經濟更多依靠水運、漁業一線生產，未來將延伸至更廣泛的海洋科技領域。
屈家樹表示，下一步廣東推動海洋產業深度轉型升級，加速培育和壯大海洋電子信息、海洋生物醫藥、海洋新材料、海水淡化等海洋新興產業，布局天然氣水合物、深海極地等未來產業。
多地成立海洋發展部門
界面新聞留意到，今年以來，廣東省多座城市成立了專門的海洋部門，例如深圳、珠海、陽江陽西縣成立了海洋發展局，湛江成立了海洋與漁業局。
以珠海為例，是珠三角中海洋面積和海島面積最大、島嶼最多、海岸線最長的城市。珠海于今年1月啟動新一輪國資改革整合工作，將九洲海洋、九控海島、澳龍船艇等公司劃轉至珠海市海洋發展集團有限公司。
除了廣東之外，多地“扎堆”成立海洋發展局（廳），包括省級層面浙江、遼寧、海南，地級市層面寧波、舟山、臺州等。
在2018年的機構改革中，國家層面組建了自然資源部，不再保留國土資源部、國家海洋局、國家測繪地理信息局，自然資源部對外保留國家海洋局牌子。與之對標，相關機構也作了相應調整。
“一些城市掛海洋局的牌子，是順理成章的事情。因為產業鏈條較長，跨越不同部門，有的城市也意識到需要進行調整。”曾剛提到。
2020年，深圳市人大常委會在一份報告中指出，由于海岸帶管理涉及海洋、環保、海事、交通、文體旅游等多個部門，職責不同，在管理上造成“真空”或重疊。成立海洋發展局，將原本分散在各個部門的相關職能進行整合，主業更加突出，也更利于服務管理。
“廣東的沿海地區屬于經濟比較發達的地方，但是跟粵北相比，也存在一些局限，即土地資源比較少，因此海洋提供了很大的拓展空間。”曾剛說。