記者 王珍

5月以來，地方政府新增專項債券發行節奏顯著加快。Wind數據顯示，截至5月29日，5月份新增專項債的發行規模已達到近3500億元，相當于前四個月發行規模的一半。

專項債是為有一定收益的公益性項目發行，以公益性項目對應的政府性基金收入或專項收入作為還本付息資金來源的政府債券，主要用于基礎設施建設、產業升級、農村發展、生態環境保護等多個領域。近年來，專項債日益成為積極的財政政策工具，在擴大有效投資、穩定經濟增長方面發揮了重要作用。

Wind數據顯示，1-4月，地方政府新增專項債累計發行7244.48億元，平均單月發行量僅1811.12億元。截至5月29日，新增專項債發行已經完成今年計劃的27.4%，比前4個月提升了8.9個百分點。

中國銀河證券宏觀經濟研究員聶天奇對界面新聞表示，根據目前各省披露的專項債發行計劃，二季度合計新增專項債規模為1.16萬億元，這一規模顯著大于一季度實際發行規模6341億元，如果二季度專項債券全部如期發行，將完成全年進度的47%。

他指出，4月22日財政部在國新辦新聞發布會中回應“專項債全年發行規模仍然符合預期”，這意味著在專項債二季度發行提速之后，下半年還有約2萬億元的發行額度。

“我們按照超長期特別國債計劃內平滑發行、專項債按往年慣例10月底前平滑發行完畢的進度簡單測算，（專項債）自5月開始將逐步放量，7-9月份或將是供給高峰。伴隨后續政府債券的發力，有望帶動基建增速、物價和預期的多重改善。”聶天奇說。

東方金誠國際信用評估有限公司研究發展部總監馮琳也表示，專項債發行節奏加快以及1萬億元超長期特別國債發行的啟動，將進一步增強財政支出的可用資金量，為基建投資增速提供支持。

國家統計局數據顯示，1-4月，基礎設施投資（不含電力、熱力、燃氣及水生產和供應業）同比增長6.0%，比1-3月放緩0.5個百分點。分析人士指出，今年前四個月地方專項債發行進度偏慢是造成基建投資增速下降的主要原因。

4月末的中共中央政治局會議提出“要及早發行并用好超長期特別國債，加快專項債發行使用進度”，保持必要的財政支出強度。“五一”小長假過后不久，財政部就公布了超長期國債發行日程安排，截至5月29日，20年期、30年期均已首發并上市交易。根據安排，6-10月是發行高峰。

根據興業證券的統計，今年以來，民生服務基礎設施和交通基礎設施是專項債的重點支持方向。1-4月發行的項目收益專項債中，基建類投向占比83.3%，較2023年1-4月提升了7.7個百分點，其中，民生服務、交通基礎設施、市政和產業園區基礎設施占比分別為54.9%、31.9%和11.6%，另外還有少數專項債投向生態環保和冷鏈物流設施等領域。

4月22日，財政部預算司司長王建凡在國務院新聞發布會上表示，今年專項債券支持范圍增加了獨立新型儲能、重點流域水環境綜合治理等領域。同時，引導地方加大對國家級產業園區基礎設施、5G融合應用設施、城中村改造、保障性住房、普通高校學生宿舍等領域的支持力度，進一步謀劃經濟社會效益明顯、帶動效應強、群眾期盼、早晚要干的重大項目。