記者 | 安晶

編輯｜劉海川

無論是國際刑事法院檢察官申請逮捕令，還是聯合國國際法院的裁決，都沒能阻止以色列在拉法的繼續行動。

2024年5月26日，以色列對拉法西北部的空襲造成當地難民營數十人喪生。哈馬斯指責以色列屠殺巴勒斯坦人，以色列則堅稱空襲的目標是哈馬斯高層。

以色列空襲前，聯合國國際法院要求以色列停止在拉法“消滅巴勒斯坦人”的軍事行動。該裁決有法律約束力，但國際法院并無確保裁決執行的機構。

部分國家已經呼吁聯合國安理會就以色列拒絕執行國際法院裁決實施制裁。

據加沙衛生部門和巴勒斯坦紅新月會消息，上周日晚，以色列對拉法西北部難民聚集的Tel Al-Sultan區發動空襲。到周一凌晨，空襲造成的死亡人數已升至50人。

巴勒斯坦紅新月會特別指出，遇襲地區被以色列定為“人道主義區”。以色列本月初要求拉法東部居民撤離時，并沒有要求Tel Al-Sultan區居民撤離。

紅十字國際委員會在當地的醫院接收了大批傷員，巴勒斯坦紅新月會警告死亡人數可能還會上漲。

哈馬斯和巴勒斯坦當局均指責以色列對巴勒斯坦人實施“屠殺”，哈馬斯呼吁約旦河西岸、耶路撒冷和各地巴勒斯坦人舉行抗議，反對以色列的屠殺行為。

以色列國防軍則堅稱周日晚的空襲是針對哈馬斯高層的定點打擊，“基于精確情報使用了精確制導武器”，空襲打死了哈馬斯在約旦河西岸總部的指揮官以及另一名高級成員。以軍同時稱其得知了空襲引發平民受傷的報道，目前正在對事件進行審查。美國白宮也表示正在了解更多情況。

就在以色列的空襲前數小時，哈馬斯對以色列特拉維夫發射了8枚火箭彈，也是今年以來哈馬斯首度重啟對特拉維夫的火箭彈襲擊。

哈馬斯發射的8枚火箭彈大部分被以色列的防空系統攔截，沒有造成人員傷亡。但此舉也標志著在經過7個多月的交火后，哈馬斯依然有能力威脅以色列城市，以色列政府尋求的“消滅哈馬斯”并沒有實現。

哈馬斯的火箭彈襲擊后，以色列極右翼代表、國家安全部長伊塔馬爾·本-格維爾在社交媒體發文，要求以軍全力出擊拉法。以色列戰時內閣成員、國家團結黨領導人本尼·甘茨也明確，以軍“必須”在哈馬斯運轉的“每個地區”繼續展開行動。

以軍控制了與埃及接壤的拉法口岸巴勒斯坦側，還進入了拉法東部居民區。截至目前，以軍尚未對拉法全城展開大規模地面進攻。

為阻止以色列對拉法的全面進攻，國際社會展開了一系列行動。

國際刑事法院檢察官卡里姆·汗上周宣布對以色列總理本雅明·內塔尼亞胡和以色列國防部長約亞夫·加蘭特涉嫌違反戰爭罪和反人類罪申請逮捕令。

卡里姆·汗同時也申請對哈馬斯在加沙地帶的領導人葉海亞·辛瓦爾、哈馬斯武裝派別卡桑旅領導人穆罕默德·迪亞卜·易卜拉欣·馬斯里、哈馬斯政治局主席伊斯梅爾·哈尼亞的逮捕令。

國際刑事法院并非聯合國機構，而是根據《羅馬國際刑事法院規約》成立的對個人進行起訴和審判的法院。包括法國、德國、英國在內的124個國家是國際刑事法院成員國，但以色列、 美國、俄羅斯、中國、土耳其等沒有加入。

一旦國際刑事法院發出逮捕令，當內塔尼亞胡等被列入逮捕令的官員進入法國、德國、英國等成員國時，相關國家需要實施逮捕。

卡里姆·汗宣布申請逮捕令后，德國政府發言人表示，如果國際刑事法院確實對內塔尼亞胡發出逮捕令，則內塔尼亞胡訪問德國時會遭到逮捕。這番表態引發以色列強烈抗議。

國際刑事法院檢察官展開行動之際，聯合國司法機關國際法院也對以色列的行動做出裁決。國際法院負責處理國家間的法律爭端，去年底，南非在國際法院起訴以色列在加沙實施種族滅絕。本月，南非申請國際法院將要求以軍撤出拉法列入臨時措施。

上周五，國際法院公布裁決，要求以色列立刻停止在拉法的軍事行動。但裁決同時也對相關軍事行動做出了限定性描述：可能破壞加沙地帶巴勒斯坦人的生存條件，導致巴勒斯坦人整體或部分被消滅。

裁決還要求以色列確保拉法口岸開放，讓急需救援物資得以運入加沙并確保聯合國機構能不受阻礙進入加沙對種族滅絕指控進行調查。

裁決公布后，以色列將其理解為國際法院只是要求以色列不要在拉法實施種族滅絕，并沒有完全叫停以軍在拉法的軍事行動。

以色列國家安全顧問查奇·哈內比堅稱，以色列沒有在拉法實施種族滅絕，因此沒有違反國際法院的裁決。根據國際法，以色列有權進行自衛，而國際法院也沒有要求以色列停止自衛。

國際法院沒有對哈內比的說法置評。但在其他國家看來，國際法院的裁決是在叫停以色列在拉法的行動。約旦外交大臣艾曼·薩法迪敦促聯合國安理會承擔責任，確保以色列執行國際法院的裁決。

國際法院的裁決具備法律約束力，但法院本身沒有執法能力，裁決的執行只能依靠聯合國各成員國。理論上如果以色列拒絕執行裁決，作為懲罰措施，聯合國安理會可通過決議對以色列實施制裁。

而美國是安理會常任理事國之一，常任理事國擁有一票否決權，因此任何針對以色列的制裁決議都有很大可能遭美國否決。

但不想讓巴以沖突拖累國內總統選舉的美國正在力推以色列與哈馬斯達成臨時停火，為了說服以色列在某些問題上讓步，美國可能把否決安理會的制裁決議作為籌碼。

在美國之外，歐盟正在考慮如何應對以色列違反國際法院裁決的情況。歐盟成員國外長將于當地時間周一討論如何執行國際法院的裁決，西班牙外交大臣何塞·曼努埃爾·阿爾瓦雷斯·布埃諾準備呼吁歐盟全體成員正式支持國際法院的決定。

據埃及媒體報道，以色列與哈馬斯可能在本周二重啟臨時停火談判。在新的臨時停火提案中，以色列將與哈馬斯重新討論釋放人質的人數，哈馬斯此前要求的“持續性停火”也將成為討論重點。

但在回應相關報道時，哈馬斯官員降低了外界對雙方重啟談判的期待，稱何時重啟談判尚未確定。

上周末，內塔尼亞胡辦公室發表聲明稱哈馬斯一直要求以色列停止戰爭、從加沙撤出。聲明指出，如此一來哈馬斯將得以繼續生存并在今后再次突襲以色列，“內塔尼亞胡強烈反對這樣的要求”。

但在以色列國內，內塔尼亞胡的政敵和人質家屬認為內塔尼亞胡遲遲不愿與哈馬斯達成停火完全是為了保住自己的總理之位。

上周末，特拉維夫、耶路撒冷、海法、貝爾謝巴等多地出現反政府游行，抗議者和人質家屬要求以色列重新大選、內塔尼亞胡下臺。在特拉維夫，數千抗議者走上街頭，部分抗議者與警方發生沖突，至少7人被捕、1人受傷。

去年10月7日哈馬斯對以色列的突襲中，有約250名人質被帶入加沙。目前仍有約120人尚未獲勝，其中37人或已喪生。上周，以色列國防軍在加沙北部發現了3名人質的遺體。這3人于去年哈馬斯突襲時已經遇害，遺體被帶入加沙。

在特拉維夫的游行中，抗議者高舉未獲釋人質的照片，譴責以色列政府沒有為解救人質出力。人質家屬組織發表聲明，把內塔尼亞胡政府稱為“犧牲人質的政府”，指責這樣的政府“無權繼續存在”。