界面新聞見習記者 | 田鶴琪

全球碳定價收入迎來新的里程碑。

當地時間5月21日，世界銀行發布的《2024年碳定價發展現狀與未來趨勢》年度報告顯示，2023年碳定價收入達到創紀錄的1040億美元，同比增長了約4%。

世界各地運行的碳定價機制共計75種，產生的收入一半以上用于支持氣候和自然相關項目。

碳定價是指為溫室氣體排放以每噸二氧化碳當量為單位給予明確定價的機制，其分為直接碳定價和間接碳定價。碳定價工具包括碳稅、碳市場交易體系、碳信用機制等。

世界銀行高級常務副行長阿克塞爾·馮·托森伯格表示：“碳定價可成為幫助各國減排的最有力工具之一。 因此我們非常高興看到這些工具應用于更多新的部門，變得更具適應性，能夠配合其他措施發揮協同作用?！?/p>

20年來，世界銀行一直在跟蹤碳市場發展，今年發布的是第11份年度碳定價報告。第一份報告發布時，碳稅和碳排放交易體系(ETS)只覆蓋了全球7%的排放量。根據2024年報告，這一體系已經覆蓋了全球排放量的24%。

ETS繼續占碳定價收入的大部分，占比在70%以上，主要原因是由于它們覆蓋的排放量更大，以及大型ETS的高價格水平，如歐盟ETS。

報告指出，包括巴西、印度、智利、哥倫比亞、土耳其在內的大型中等收入國家，在碳定價機制的實施方面取得了顯著進展。

雖然碳定價機制仍然主要集中在電力、工業等部門，但其影響正逐步擴展至國際航空、航運、廢物處理等領域。歐盟的碳邊境調節機制正在轉型，鼓勵各國政府考慮在鋼鐵、鋁、水泥、化肥、電力等行業引入碳定價工具。

此外，各國政府也越來越多地利用碳信用框架，通過自愿碳市場吸引更多資金，同時促進參與國際合規市場。

報告表示，盡管全球碳價收入和增長都創下歷史新高，但其覆蓋面和水平仍然太低，不足以達到《巴黎協定》的目標。

《巴黎協定》于2016年11月4日正式生效，目前已有190多個國家批準加入。其強調全球各國共同應對氣候變化，鼓勵各國根據自身情況制定減排目標。

《巴黎協定》設定了一個長期目標，即把全球平均氣溫升幅控制在工業化前水平以上2oC以內，并努力將溫度升幅限制在1.5oC以內。

報告稱，目前，達到或超過碳定價高級別委員會建議的碳價范圍，目標將升溫幅度控制在遠低于2oC的直接碳定價，只覆蓋不到1%的全球溫室氣體排放量。要縮小各國氣候承諾與政策實施之間的差距，需要更強有力的政治承諾。

報告提到，在政治承諾繼續建立的同時，還需要采取更多的行動來減少排放。預計到2035年，全球排放量將比限制在2oC度的水平高出36%，比限制在1.5oC的水平高出55%。關注新政策的執行情況至關重要，碳定價工具則可以發揮關鍵作用。

報告強調，碳定價是實現《巴黎協議》目標和支持低排放增長所需政策組合的關鍵組成部分。

界面新聞注意到，5月7日，世界銀行在新發布的《宜居地球的秘訣：實現農業糧食系統凈零排放》報告中，為減排也提供了一些創新策略。

該報告指出，農業糧食系統是低成本氣候變化行動的一個極其重要且尚未開發的來源。與其他行業不同，農業糧食系統可以通過減少排放和從大氣中自然地吸收碳來對氣候變化產生巨大影響。

此外，報告承認各國將以不同方式實現其氣候目標，并提出了一個可供選擇的解決方案菜單。如高收入國家可以發揮帶頭作用，向低收入和中等收入國家提供更多支持。

中等收入國家可以發揮極為重要的作用，通過采取更環保的做法，并提高土地利用效率，遏制全球農業糧食系統排放量的四分之三。低收入國家可以制定一條不同的前進路徑，避免重蹈富裕國家的覆轍，并抓住氣候智慧型發展機遇，建設更綠色、更具競爭力的經濟。

報告發現，投資減少農業糧食系統排放的回報遠大于成本。為了實現到2030年將農業糧食系統排放量減少一半、到2050年實現凈零排放的目標，年度投資額需要增加到每年2600億美元。目前每年用于各種農業補貼的資金是其兩倍，其中很多補貼對環境造成破壞。雖然減少浪費性補貼可以解決部分投資，但增加融資對于實現凈零排放至關重要。

進行這些投資將可帶來超過4萬億美元的收益，包括改善人類健康、糧食和營養安全，為農民提供更優質的就業機會和利潤，并將更多的碳封存在森林和土壤之中。