界面新聞見習記者 | 田鶴琪

“統籌規劃好發展路徑，新能源仍將是中國新經濟的重要引擎。”

5月16日，國務院發展研究中心和殼牌集團在國務院發展研究中心舉行發布會，雙方聯合發布的“面向未來助力增長——構建中國新型能源體系”課題成果，得出上述結論。

該課題研究預計，2020-2060年四十年間，僅低碳電力系統、氫能和生物質系統、CCUS以及工業領域配套基礎設施的投資需求總額就將超過80萬億元；考慮到電動汽車、工業減碳、節能建筑領域的投資和消費需求以及由于技術變革帶來的競爭力提升的影響，低碳化對經濟增長的將有重大帶動作用，僅能源電力建設及裝備制造業可貢獻超過5%的GDP增加值。

此外，雖然能源轉型也會造成煤電等傳統電力行業就業崗位的消退，但綜合來看，風光電全產業鏈就業崗位將大幅增長，電力系統的總就業崗位數仍將呈現凈增加態勢。

國務院發展研究中心與殼牌自2011年起開展了系列關于能源問題的戰略合作研究，《面向未來 助力增長——構建中國新型能源體系》是雙方第四期合作研究的成果，本書對中國能源發展的未來藍圖進行了綜合研判，提出了面向2060年的新型能源體系的愿景和政策建議。

國務院發展研究中心產業經濟研究部副部長許召元代表課題組中方團隊對研究成果展開介紹。他表示，近年來，中國新能源發展迎來了前所未有的發展機遇，但同時也面臨著巨大的挑戰。

上述課題研究指出，中國新能源時代正在到來。截至2023年底，中國的風電、光伏累計裝機量達到10.5億千瓦，占全球新能源總裝機量的四成。新能源還在加快發展，終端能源利用將由傳統化石能源為主轉換成電力為主，到2060年，電氣化率將由2023年的26%左右提高到60%左右。

新能源發電將成為電力的主要來源，風電和光伏的裝機規模將成倍增長，預計到2060年分別達到32億千瓦和35億千瓦，是2020年的11.3倍和13.8倍。

此外，非電能源將主要依托氫能和生物燃料，預計到2060年中國氫能需求總量在8000萬噸至1.2億噸之間。氫能的供應逐步由化石能源制氫轉向可再生能源電解制氫為主，生物液體燃料替代有望持續增長，到2060年生物燃料乙醇、生物柴油和生物航煤的供應總量將超過1億噸標準煤。

研究認為，構建中國新型能源體系，“安全”是底線，“創新”才能創造更好未來。在新型電力系統構建過程中，可控電源始終是安全的“壓艙石”。在用足抽水蓄能、電網互濟、需求響應、電動汽車以及電化學儲能等調節資源的基礎上，中長期直至2060年依然需保留并合理布局一定規模的火電，主要用以提供電力和調節能力。

解決由新能源資源分布與負荷中心不均衡問題帶來的安全風險，需持續強化電網基礎設施建設，加快構建“大電網+中小型區域電網+智能配電網及微網”的柔性互聯架構。但從根本上看，更大力度推進新能源技術成熟與突破才是保障安全之本。

研究指出，根據技術重要性及所處發展階段，2030年前應側重零碳電力系統相關技術的研發和應用；2035年左右氫能技術、生物燃料、CCS技術可以實現商業化；2050年左右受控核聚變等新型核電技術及其他概念性技術力爭派上用場；2060年前二氧化碳CCU循環利用技術及未知重大技術等推廣應用。

構建新型能源體系也將面臨能源系統穩定運行難度加大、能源成本可能提升、大量傳統能源行業就業和資產轉型難等系列挑戰。

研究建議，發展好新能源需構建“一個先行、三大戰略、五維支撐”政策體系。應按照“長期愿景、中長期戰略、短期規劃”的總體思路，始終重視規劃先行提出“概念圖、設計圖、施工圖”，扎實有序推進能源轉型和新能源發展；并始終堅持節能循環優先、促進電能替代和能源去碳三大戰略，高度重視技術創新、用好電價和碳價兩個價格、適度超前推進基礎設施投資建設、做好區域協調和國際能源合作，以及完善法規制度保障。

國務院發展研究中心資環所所長、研究員高世楫在上述發布會上表示，關注中國的能源綠色低碳發展就是關注人類的能源低碳轉型。中國可再生能源的發展不但加快了中國能源轉型的步伐，也加快了全球能源轉型的步伐。

高世楫指出，當前要實現的是如何在經濟能力迅速增長的過程中，又要達到低碳要求。此外，還需要關注能源負擔、清潔低碳等問題，而這些問題的解決只有在中國才可能有這么豐富的情景去做各種探索。

中國國際發展知識中心常務副主任、研究員王金照則表示，在碳達峰到碳中和的路徑中，能源和基礎設施是一個長期投資，具有很強的鎖定效應，往往需要站到明天來看今天，“希望能把碳達峰到碳中和的能源發展路徑描述清楚，這是我們當時做研究的一個初衷。”

國務院發展研究中心副主任、黨組成員張順喜在上述發布會上表示，國務院發展研究中心作為專門從事綜合性政策研究和決策咨詢的國務院直屬單位，一直把加強能源與政策研究的國際合作作為重要職責。其和殼牌集團的第四期合作研究只是一個階段性的成果，還有很多課題需要進行更加深入和系統的研究，現在雙方已經正式啟動了第五期合作研究。