界面新聞記者 | 陳升龍

界面新聞編輯 | 劉海川

2024年5月16日，美國司法部在公共意見征詢平臺“聯邦公報”正式啟動調整大麻管控分級的程序，擬將該物質從最嚴格的“一類”降至較輕的“三類”。這標志著聯邦層面首次承認大麻的潛在醫療益處，并為治療研究打開了大門。

盡管在醫學臨床上，大麻經常被用于輔助某些晚期絕癥的治療，以及緩解部分神經癥狀，但聯邦食品和藥物管理局（FDA）至今仍未批準大麻用于任何治療疾病。

事實上美國的37個州和首都華盛頓都已經將醫用大麻合法化，另有24個州將其娛樂用途合法化。對大麻進行重新分類是縮小州和聯邦法律差距的第一步。司法部長加蘭德指出，不會在聯邦層面對大麻的娛樂用途進行全面合法化。

按美國《聯邦管制物質法案》規定，“一類”藥物指的是具有高度濫用潛力且缺乏安全使用保證的物質，目錄上除了大麻還有海洛因和麥角二乙胺；“三類”指的是已被應用于醫療用途、可能引起一定程度依賴的物質，包括氯胺酮、合成代謝類固醇。即使被歸為“三類”，大麻仍是受管制的物質，未經許可販運該藥物的人可能面臨聯邦刑事起訴。

美國公眾可以在60天內反饋意見，司法部及其下屬緝毒局將做出最終執行的相關決定。民主黨人、總統拜登在當天發布短視頻“邀功”，稱對大麻重新分類的政策研究，是在他一年多前的要求下開始評估的，衛生部和司法部在今年4月提出了重新分級的建議。

另外，拜登還動用行政權力赦免了數千名因持有大麻而被聯邦定罪的人士，并呼吁地方官員采取類似措施。他在視頻聲明中表示，這是扭轉長期不平等現象的重要舉措，由于對大麻的失敗處理，太多人的生活被顛覆了。就連共和黨方面似乎也未就新規大做文章，在一定程度上說明針對大麻的這一新趨勢在美國普遍獲得了認可。

今年4月，FDA表示，他們經過評估發現使用大麻治療慢性疼痛、與疾病相關的厭食癥以及惡心和嘔吐有一些可信的科學支持。該機構在審查中也沒有發現任何安全問題，以及在醫療使用時具有不可接受的高安全風險。

但也有批評人士認為，聯邦政府機構不應該改變對大麻的態度，稱重新調整可能會導致有害的副作用出現。Kevin Sabet曾為多位總統提供藥物政策咨詢，現領導著“大麻智能方法”（Smart Approaches to Marijuana）組織。他表示，目前沒有足夠的數據支持將大麻歸為“三類”，推動這一決定的是政治，而不是科學。

美聯社等美國媒體稱，拜登推動大麻管制分類調整的目的之一是另有算盤。由《紐約時報》、錫耶納學院和《費城問詢報》聯合進行的最新民調顯示，在六個關鍵州預設選舉中，共和黨競選人特朗普在其中五個州的支持率領先拜登，且前者在年輕群體和少數裔選民中的支持率明顯比上一屆提高。兩人將分別于6月27日和9月10日進行線下辯論。

目前大多數國家選擇將持有大麻定為非刑事犯罪。娛樂性大麻合法的國家包括加拿大、格魯吉亞、德國、盧森堡、馬耳他、墨西哥、南非、牙買加和烏拉圭等。

調整大麻的管制分類，還能大大兌現大麻的商業價值。美國的該行業規模估計近300億美元。由于此前持有大麻在聯邦層面是非法的，大多數美國銀行不能向大麻公司放貸，該行業嚴重依賴現金交易。相關公司未來有望在證券交易所上市、獲得更多的政府稅收減免。有行業組織表示，放寬聯邦法規可以減輕大麻公司70%以上的稅收負擔。