界面新聞記者｜馬悅然

遭到歐盟調查后，兩家中企不得不放棄羅馬尼亞一個光伏項目。

5月13日，歐盟官方發布聲明稱，兩家公司將退出在羅馬尼亞建造光伏園區的公共采購程序。

其中一家公司是羅馬尼亞工程和咨詢服務提供商ENEVO集團和隆基綠能(601012.SH)德國子公司的合資公司；另一家是上海電氣集團旗下兩家全資控股子公司的合資公司。

隆基綠能是中國光伏企業龍頭，組件出貨量曾連續三年居全球第一；上海電氣集團是綜合性高端裝備制造企業，涉及智慧能源、智能制造、數智集成三大業務，實際控制人為上海市國資委。

界面新聞就上述相關事宜聯系兩家公司，截至發稿，未得到明確回復。

此前，歐盟委員會于4月3日宣布，將根據《外國補貼條例》(FSR)，對上述兩家公司參與羅馬尼亞光伏項目展開深入調查。由于兩家公司放棄，委員會將結束這一調查。

上述調查涉及羅馬尼亞承包機構為該國一個光伏園區的設計、建造和運營所進行的程序。該項目裝機容量為454.97 兆瓦，合同的估計價值約為3.75億歐元(約合29.3億人民幣)，部分由歐盟資助。

5月13日，歐盟中國商會發布關于歐委會停止《外國補貼條例》項下對中企深度調查的答記者問。

歐盟中國商會指出，中企撤出相關光伏園建設的公共投標實屬無奈之舉。羅馬尼亞項目預計將產生巨大社會效益，包括生產綠電和創造當地就業機會，這與羅馬尼亞政府能源轉型目標相一致的；而歐委會在相關調查中不公正、不透明和涉嫌歧視性執法，使受影響的中企不得不遵從這一現實，撤出公共采購投標，這不僅給中企帶來巨大的損失，也阻礙了歐方及歐盟成員國自身的綠色轉型過程，凸顯了歐委會濫用FSR調查所帶來的不良后果——自身營商環境受損、歐盟綠色轉型受阻及損失有競爭力的競標中企的三輸局面。

歐盟中國商會再次對歐委會在FSR下“選擇性”信息披露和涉嫌對中企歧視性執法表達關切。

商會指出，在同一個羅馬尼亞光伏園建設招標中，其他非歐盟實體參與相同招標過程并未受到類似調查，這種選擇性執法引發對歐方公平性、客觀性和一致性的質疑，歐方舉動也將對中企在歐聲譽和競爭力產生不利影響。

“‘外國財政貢獻’并不等于‘外國補貼’，歐委會未能就‘外國財政貢獻’如何給特定企業或行業帶來特定利益提供足夠理由或解釋，引發各方對調查過程公平性和透明性的擔憂。”歐盟中國商會表示。

此外，歐盟中國商會還對歐委會在調查中對中企提出過分寬泛的信息收集要求和潛在的敏感商業數據披露表達關切。商會再次重申，歐委會相關的外國補貼調查應將信息收集要求限制在直接參與公共采購招標及其相關活動的實體上，而不是擴大到其母公司和附屬公司。

在4月的聲明中，歐盟委員會稱，在公共采購程序中，向競標者提供的外國補貼可能會扭曲市場。歐盟委員會將評估，相關經濟運營商是否確實從不公平的優勢中受益，以贏得歐盟的公共合同。

根據《外國補貼條例》，當合同的估計價值超過2.5億歐元，并且在發出通知之前的三年內，該公司從至少一個第三國獲得了至少400萬歐元的外國財政捐款時，公司有義務通知其在歐盟的公共采購招標。

在對所有提交的材料進行初步審查后，委員會認為有理由對兩個投標人展開深入調查，因為有充分的跡象表明，這兩個投標人都獲得了扭曲國內市場的外國補貼。

歐盟委員會在此前聲明中稱，3月4日，兩家公司提交了一份完整的通知。截至4月3日，委員會有110個工作日的時間作出決定。

《外國補貼條例》于2023年7月12日開始實行。這套新規則被歐盟委員會認為，能夠解決外國補貼造成的扭曲問題，從而使歐盟能夠確保在保持對貿易和投資開放的同時，為所有在內部市場經營的公司提供一個公平的競爭環境。

歐盟委員會認為，近年來，外國補貼似乎扭曲了歐盟的內部市場，包括為其接受者提供在歐盟收購公司或獲得公共采購合同的不公平優勢，損害了公平競爭。

在5月13日的回應中，歐盟中國商會呼吁，歐盟機構在FSR執法中應遵守市場開放和公平競爭原則，避免對外國企業造成歧視，防止出現新扭曲。

商會敦促歐盟客觀看待中企對歐洲綠色轉型和社會發展的貢獻，并確保為中企提供公平、公正、透明和非歧視的經營環境。

近年來，隨著全球能源轉型加速，各地相繼推出相關政策，以支持本土清潔能源發展，保護本土制造。2023年，歐盟推出《凈零工業法案》，旨在提高歐盟清潔技術制造的競爭力，以幫助歐盟實現清潔能源轉型目標。

《凈零工業法案》內容指出，到2030年，歐盟本土光伏制造裝機能力將至少達30 GW；風機和熱泵的制造能力至少分別達36 GW和31 GW；電池制造的能力至少達550 GWh，力圖滿足歐盟年需求的近90%；電解槽制氫總裝機容量至少達100 GW。

《法案》的核心目標是，到2030年，戰略凈零技術的本土制造能力接近或達到歐盟年度部署需求的40%。