記者 辛圓
據新華社消息，中共中央政治局4月30日召開會議，分析研究當前經濟形勢和經濟工作。會議肯定了我國經濟回升向好的態勢，但同時指出經濟持續回升向好仍面臨諸多挑戰，主要是有效需求仍然不足，企業經營壓力較大，重點領域風險隱患較多，國內大循環不夠順暢，外部環境復雜性、嚴峻性、不確定性明顯上升。
會議提到，要堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，著力推動高質量發展，堅持乘勢而上，避免前緊后松，切實鞏固和增強經濟回升向好態勢。
分析師指出，一季度我國國內生產總值（GDP）同比增長5.3%，顯示經濟呈現回升向好的態勢。本次政治局會議對國內經濟保持樂觀的預期，釋放的政策積極信號有助于進一步提振市場信心。
“會議提出的整體工作思路延續了‘穩中求進’總基調，同時對新發展格局和高質量發展的定調也具有非常明確的延續性。另外，‘避免前緊后松’的提法有利于政策節奏靠前發力，也有利于為后續經濟運行營造更好的政策環境。”中泰證券研究所政策團隊首席分析師楊暢對界面新聞說。
政治局會議罕見點名利率和存款準備金率
關于當前國內經濟面臨的一系列問題和挑戰，政治局會議首先提到了“有效需求仍然不足”。
需求不足反映在近期公布的宏觀經濟數據中，比如，3月居民消費價格指數（CPI）同比漲幅超預期回落，春節過后消費熱度快速退潮，居民儲蓄意愿較高，居民對實體經濟的“體感”偏冷等等。
因此，對于下一階段的政策主基調，會議提到，要靠前發力有效落實已經確定的宏觀政策，實施好積極的財政政策和穩健的貨幣政策。
具體來看，會議稱，要及早發行并用好超長期特別國債，加快專項債發行使用進度，保持必要的財政支出強度，確保基層“三保”按時足額支出。要靈活運用利率和存款準備金率等政策工具，加大對實體經濟支持力度，降低社會綜合融資成本。
分析師表示，從會議釋放的信號看，超長期特別國債發行有望適度靠前，最快將于二季度開閘，同時，政治局會議罕見直接提到利率和存款準備金率，這意味著降準、降息都是接下去的政策備選項。
“印象中這是近年來政治局會議首次直接提及利率和存款準備金率等貨幣政策工具，意味著盡管一季度經濟運行態勢偏強，但后期降息降準都有空間。”東方金誠國際信用評估有限公司首席宏觀分析師王青說。
他還表示，“及早發行并用好超長期特別國債，加快專項債發行使用進度”，意味著超長期特別國債最快將在二季度開閘發行，地方政府專項債發行量也會顯著加大。這將為基建投資提供充足的資金，從而對沖房地產投資下滑帶來的影響。
仲量聯行大中華區首席經濟學家龐溟也表示，財政政策方面，包括中央預算內投資、地方政府專項債券、增發國債、超長期特別國債等在內的多路資金將合理安排發行節奏并加快下達、聚焦重點。貨幣政策方面，存款準備金率和政策利率仍有下行空間，帶動社會綜合融資成本、實體經濟和企業主體信貸成本穩步合理下降。
首提房地產消化存量和優化增量
政治局會議提到，結合房地產市場供求關系的新變化、人民群眾對優質住房的新期待，統籌研究消化存量房產和優化增量住房的政策措施。
值得注意的是，這是中央層面首次提出房地產要消化存量和優化增量。
58安居客研究院院長張波認為，存量房產的消化包括兩個方向，一是“以舊換新”，更好保障改善需求，同時由政府牽頭收購舊房進入保障房體系；二是進一步放開限購，尤其是一線城市的限購門檻預計會進一步降低，帶動更多存量房產的去化。
廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉也認為，基于二手房普遍的小戶型、分布廣、低總價的特征，可以將配售型保障房籌集與二手房去庫存結合起來，由中央政府發行特別債券、組建基金等方式，再貸款給央企和地方國企，收購市場上的存量二手房源，再以較低的價格配售給剛需、保障房申購者，實現資金閉環。
“一方面加速流通，通過提高流通率穩定價格，價格穩定了，自然掛牌量就少了，不會再恐慌地掛牌。由此，價格體系就能穩定住。傳導至新房交易、開工和供地，也能穩定住。”他說。
對于優化增量住房，張波認為，大方向是“人、房、地、錢”的聯動機制有效落地，以人定房，以房定地、以房定錢，大量中小城市的新增供給會隨著人口流入的減少同步調整，特大、超大型城市的供給則會隨著人群流動的變化動態調整。此外，還要注重增量住房的品質優化。
政治局會議還提到，要持續防范化解重點領域風險。繼續堅持因城施策，壓實地方政府、房地產企業、金融機構各方責任，切實做好保交房工作，保障購房人合法權益。
分析師指出，會議繼續將房地產列為防范化解風險的重點領域，這意味著防風險依然是首要任務，所有的工作都要圍繞如何守住不發生系統性風險來開展。
他們表示，盡管去年以來自上而下出臺了一攬子的、力度空前的紓困政策，但截至目前，房地產業無論是銷量還是價格仍未止跌，4月下旬，30大中城市商品房銷售面積同比增速依然在-40%以上。這意味著房地產政策還需要進一步優化政策，比如需求側降低抵押貸款利率，刺激居民購房熱情，供給側進一步增強對房企的資金支持。